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随着粮食流通体制改革和农发行收购资金管理工作的不断深入和加强，农发行和粮食企业关系中存在的矛盾日益突现，给收购资金封闭运行造成严重的障碍。协调银企关系，加强银企合作，已成为实现粮食收购资金封闭运行的现实要求。一、影响农发行与粮食企业关系的因素1．利益冲突。利益矛盾是造成农发行和粮食企业关系恶化的最关键因素。一方面，农发行同其它经济实体一样，也追求自身的效益，执行的是保本微利的方针，必须按照银行的普遍原则，做到经济效益和社会效益有机结合。为实现封闭运行政策目标和收贷收息任务，农发行制定了各种各样的政策和措施