试论以服务为核心的市带县体制——三明市带县的调查研究

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<正> 实行市带县体制,是行政管理体制上的一次重大改革,也是城乡关系上的一次重大转变。本文试从三明的实践中对这个问题作一些理论上的探索。一一九八三年五月,经国务院批准,三明从地辖市改为省辖市,撤消三明地区行署,实行市带县的新体制。市区设梅列、三元二个区,领导闽西北的十个县(市)。三明实行市带县的特殊条件是:1、城市初具规模,但面积小,人口少。2、拥有一定的经济实力,但工业门类少,经济效益不高。3、交通网络初步形成,但由于整个闽西北是山区深山区,地处偏僻,地广人稀,市区与各县之间的联系很不方便,
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