根据路透社消息，1月14日，俄罗斯代总统兼政府总理普京公布了一份长达21页的新的国家安全构想，再次阐明了俄罗斯在核武器使用政策上的态度，明确提出把核武器作为威慑手段，在俄罗斯及其盟国遭到侵略时可动用核武器对入侵者进行打击。国际社会对此作出了强烈的反应，指出俄罗斯在使用核武器的问题上立场趋于强硬，扩大了使用核武器的授权，这就使得核战争爆发的可能性加大了许多。军事专家们分析说，造成这种改变的原因是俄常规部队的衰弱，使其在常规武器方面无法与西方军事强国进行对抗。
　　俄罗斯新的国家安全构想最引人注目之处是明确强调可首先使用核武器，这就说明俄罗斯试图利用它在核武器上的优势，弥补在常规武器发展上的差距和保持它的大国地位。长期以来，俄始终把战略核力量看作是国家安全的核心，强调保持一支有效的核力量。俄罗斯国防部长曾经指出，由于经济实力的限制，俄罗斯所能作出的选择不是在各军兵种之间平分军费，而是要千方百计地保证战略核力量。俄军方一再强调，一旦出现外来侵略变成大规模战争的可能性，俄军可以首先使用核武器对敌军实行打击，以防止武装冲突的进一步升级。
　　其实，俄罗斯强调核武器的威慑作用，把核武器作为抵抗外来侵略的最后一张“王牌”，也是一种迫不得已的选择。前苏联解体之后，虽然俄罗斯继承了前苏联的大部分军事力量，但由于国内经济的连续衰退，俄罗斯已不是从前的超级大国。海湾战争时，俄罗斯在国际舞台上已显得力不从心，科索沃战争更是使俄罗斯军事强国的地位受到了挑战。而近一个时期，一些西方国家又在车臣问题上指手画脚，更是引起了俄罗斯的强烈不满。
　　同时，北约咄咄逼人的攻势也使俄罗斯感到岌岌可危。1994年，北约提出“东扩”计划，企图控制中东欧地区，挤压俄罗斯的生存空间。由于北约的“东扩”计划危害了俄罗斯的国家安全，极大地恶化了俄罗斯的安全环境，使俄罗斯感到了巨大的军事压力。1999年4月25日，北约通过新的“联盟战略概念”，其核心是将北约的防区延伸到成员国领土之外，改变了北约“集体防御性组织”的传统模式，使其可以在北约以外的国家采取军事行动。俄罗斯认为北约新的战略概念对其主权和领土完整构成了极大的威胁。在这种背景下，俄罗斯政府对1997年12月已通过的
　　俄罗斯部署的“白杨—M”导弹是俄核威慑力量的中流砥柱，它号称是目前世界最先进的、没有任何兵器能够拦截的洲际弹道导弹。“白杨—M”导弹配备有多枚核弹头，射程在1万公里以上，由于它采用了空间小动量火箭技术，因而使得它被拦截的可能性大大降低。俄军计划从2000年起每年部署35—45枚这种新型导弹，同时还将继续研制可使用潜艇和移动式发射装置发射的“白杨—M”导弹，以进一步增强其生存能力和机动打击能力。俄战略火箭军总司令雅科夫列夫上将曾说过：“在西方拥有常规军事优势的情况下，俄罗斯靠什么说话?唯一靠得住的就是具有大规模杀伤的战略核武器，俄罗斯应当依靠核力量来遏制西方。”俄罗斯新国家安全构想正是这种说法的集中体现。
　　俄罗斯新国家安全构想出台之后，国际形势将如何发展，核大战爆发的可能性是否会加大?人们将拭目以待。