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行政执法责任制作为一种监督与管理相结合的行政法律制度,具有惩罚和教育、安抚和补救、警示和预防等基本功能。为了保证行政权力在预定轨道上行使,实施行政执法责任制应遵循下列原则:权责一致;依法问责;过罚相当;惩罚与教育相结合;追究责任与改进工作相结合;追究行政机关的责任与追究行政公务人员的责任相结合;直接责任追究与间接责任追究相结合;程序权利保障。