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上虞市作为浙江省5个农民专业合作社试点县(市)之一,坚持“政府引导、企业牵头、群众参与”的原则,积极培育和发展合作社,特别是《浙江省农民专业合作社条例》和《农民专业合作社法》相继出台后,合作社发展迅速,成效显著,但运营中要素制约、资金瓶颈、管理不够规范等问题也日渐显现。有鉴于此,课题组成员走访调研了多个乡镇,对全市合作社的发展情况作了全方位了解。