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摘要：伴随近年来市场经济的不断发展，水利工程事业也经历了大幅度的发展提升，但是从根本层面来讲随着发展的同时，仍旧存在着诸类问题因素影响着水利工程的整体质量，而这类问题的存在无可厚非同水利监理层面存在着内在的关联特性。因此在当前着重强化水利监理工作，对社会经济的发展层面发挥着现实的作用意义。本案自水利工程监理发展的现状着手，深入分析了提升水利施工监理工作成效的方法建議，以供广大工作同仁借鉴思考。
关键词：水利监理；工程质量；控制措施；方法体系；论述
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
从现实角度来讲，我国就水利工程实施监理形式的时间相对较短，虽然在制度层面予以了逐步的完善构建，但是对于市场建设范畴，所给予的规范程度依然不够。其次因为水利工程投资方面的的增长速度相对较快，给监理工作提出了更高的要求同时，也带来了不少负面的问题。在本案中笔者将从以下几个层面展开系统的论述。
水利工程监理的发展历程分析
从水利工程建设的现实发展来看，其运用一直采取的是自营方式，浅白来讲即是采取以国家划拨款项，国营工程单位进行施工，在建成之后交由电力生产管理部门进行运营，并将收益上交于国家。对于工程的建设进度即资金成本使用与质量层面皆是由工程单位进行负责，并无现代管理意义上的项目管理概念。至80年代改革开放以来，我国在引进外资的同时，也就国外市场经济发展规则及FIDIC合同条件之下的工程建设监理机制予以了引进。而人们对于此类监理规则机制了解认识以及接受的过程，也便是国内水利建设监理管理机制同国际管理相互接轨的现实过程。
水利工程建立工作存在的现实问题研究
缺乏严谨的监理评议机制，各施工环节监理力度有待加强
当前在水利工程的建设过程中，存在着极为广泛的预算超支现象，而工程投资预算超支的情况，在很大程度上同监理人员监理不利有关。以设计阶段为例：当前设计管理机制改革与设计市场转型过程中，对于工程的设计管理层面，缺乏着严格的评议、协调、监督机制，对于设计的可行性缺乏具体标准的科学论证，且评价分析也多流于形式，从而即可能造成工程造价超预算、概算。而作为发现解决施工问题的监理人员，因为思想态度不端及在工作方式与能力方面的不足，在监理服务中未能就问题发现指出，及时协同组织专业施工队伍与设计人员共同配合，避免设计问题发生，从而导致了设计不具规范标准，丧失了监理人员存在的现实作用。
建立的过程欠缺规范具体
水利工程的建设同工民建工程存在着本质上的区别，其所涉及到的种类十分多，即使一个具有高资质丰富经验的监理工程师，若其不一直稳定持续的进行从事水利工程监理工作，那么其即难以保证可以良性胜任该工程监理的工作，因此具体来讲新时期水利工程监理工程师正呈现出极度匮乏的情况，从而在监理工作方面缺乏科学规范性，造成水利工程施工中不断产生质量问题，工期无法得到良好保证，给水利工程投资者带来巨大的经济亏损。
监理招投标层面存在着恶意竞价的情况
因工程监理隶属服务咨询行业，对外提供为智力型的服务，尽管当前政府机关对此行业已出示了具体的收费文件，但是在服务费用收取方面依然存在相应较大的弹性。由此也产生了工程招标单位与相关监理投标单位钻取政策漏洞，于招投标范畴恶意进行压价，令现实的监理费用大大低出概算值许多，甚至连成本价都无法达到。其次又因为监理服务费用方面多为定性标准，缺乏变通调整，而工程监理的过程之内，往往又广泛存在着追加投资及工程延期等情况，致使监理后期工作难以良性展开，最终造成监理服务质量降低，业主层面的控制目标难以实现。
监理人才的流失
因为招投标层面存在的恶意竞价情况，造成监理行业内从业人员收入产生下滑，这样一来原本效力的优秀监理人才出现流失的局面，开始陆续寻找新的事业单位发展，有的转业到设计行业或者造价部门进行工作。因为人才难以长久留住，造成了国内水利监理行业出现恶性循环，持有从业资质证书的人才，大多不再效力于监理行业，而无资质人员却充斥整个行业，从而也在一定程度使得水利监理质量受到影响。
监理企业承包机制的盛行
因上述问题因素的恒虐，当前诸多建立企业皆面临着入不敷出的情况，很多企业在此发展态势下纷纷选择了内部承包机制，为了生存不惜低监理服务费用接手业务，继而转手于某总监人员，由总监个人自行组织监理人员，进行水利工程监理服务，自我负责业务盈亏。而此模式的盛行必然会直接就监理企业信誉造成损害，同时因为转包他人，他人为了利益也必然会尽可能的压缩人员成本，从而使得建立服务的质量无从谈起。
三、水利工程监理控制实施的方法举措研究
（一）严格践行水利工程监理合同内容
这一实施要求是自根本预防监理行为风险的最基本的原则，水利工程监理人员，在工作中必须具备深厚的合同意识，对待工作范围内涉及到的每一合同均需达到了然于胸，并对自身所肩负的义务责任具备一个高度的认知，无所保留的践行责任义务，同时还应注意在自身责任要求区域内进行工作的开展，将合同作为问题处理的现实依托，于业主委托区域，正确就合同所给予的权利，科学合理的运用，以此通过专业化技能切实服务于业主。
（二）提升水利监理人员自身专业能力
技术的创新是未来水利工程监理行业发展的必然要求。在水利水电工程监理行业发展过程中，势必要依靠监理质量而取胜，先进独特的工程监理技术措施，因此也就成为行业发展的良好保障，同时也是监理企业获取市场的关键因素。因此对水利工程监理人员的监理工作开展而言，精湛的专业技术是保障其开展监理服务工作的根本，而当前水利工程又处于不断的复杂变化中，所以监理人员必须要做到持续深化学习，就自身专业技能予以提升，满足于不断变化的专业服务需求。同时专业的监理工程师在工作中必须要具备思考的意识，不满足于现状，经常性通过工程监理经验总结，来提升自身监理技术能力，锻炼现场协调组织技能，预防因技能不足而带来的水利工程质量风险。
（三）强化管理培训，完善构建人才培养机制
针对监理企业存在的现实问题，当前应当强力依托网络进行展开信息化培训和管理，要充分发挥网络的作用，努力开展水利水电工程的监理管理工作。另外，可以聘请水利水电专业人员，强化展开专业培训讲座，明确监理人员岗位职责。另外对监理人员定期做出资质考核，经考核合格，再颁发聘任书。对先进个人要进行奖励和建立晋升机制，而对于玩忽职守者，则要给予严惩处理，强化监理人员的工作责任感与事业心。
另外应完善健全监理评议机制，通过统一标准的管理评议机制，就监理人员工作做出评价，尤其是对工程每一阶段造价监理成效进行评议。诸如在设计阶段，监理人员需全面发挥自身的工程调控能力，通过组织设计单位与工程造价部门与相关施工部门，来一同参与到工程设计阶段之中，以此就水利工程造价预算做出科学的把握，发挥自身监理成效。
同时针对监理人才流失的问题，应当建立与完善监理人才体系，因为水利水电工程监理行业是否能够平稳持续健康发展，其最终都是人才来决定的，因此水利工程监理行业未来的发展方向，应着眼于复合型人才的培养，通过强化监理人员对于工作经验的良好积累，打造出吻合于发展实际所需的人才梯级队伍。
（四）完善依托法律法规，优化水利工程监理行业
目前针对水利建设层面所构建的法律法规体系已初具规模，但是还仍旧存在着不少问题，具体体现在：所出台法律法规间存在着相抵触，以及协调度较为模糊的情况，且还有大量未曾涉及覆盖到的管理层面，在法律法规中未曾做出明确定义。诸如监理资费收取及招投标层面存在的极大弹性，即造成了招投标市场的紊乱，从而致使工程质量隐患问题大幅度出现。所以在当前，政府立法机关必须明确针对水利工程建设监理方面，明确制定出具体详尽的法律规范，以此肃清在水利监理行业中，存在的诸类不法情况及投机情况，通过合理的招标投标机制政策，保障水利监理行业朝着稳定有序的方向发展。
参考文献：
[1] 杨凤云,司恩来.水利监理企业面临的困境及发展对策[J].中小企业管理与科技,2008,(29):28.
[2] 李海松,胡松样,金奇彪等.水利工程建设监理行业发展之浅见[J].价值工程,2010,29(12):39-39.
[3] 张法.水利工程建设监理中的不足及提高监理水平的对策[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(21).
[4] 王文锋.浅谈我国水利工程中的监理工作[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,(9).
关键词：水利监理；工程质量；控制措施；方法体系；论述
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
从现实角度来讲，我国就水利工程实施监理形式的时间相对较短，虽然在制度层面予以了逐步的完善构建，但是对于市场建设范畴，所给予的规范程度依然不够。其次因为水利工程投资方面的的增长速度相对较快，给监理工作提出了更高的要求同时，也带来了不少负面的问题。在本案中笔者将从以下几个层面展开系统的论述。
水利工程监理的发展历程分析
从水利工程建设的现实发展来看，其运用一直采取的是自营方式，浅白来讲即是采取以国家划拨款项，国营工程单位进行施工，在建成之后交由电力生产管理部门进行运营，并将收益上交于国家。对于工程的建设进度即资金成本使用与质量层面皆是由工程单位进行负责，并无现代管理意义上的项目管理概念。至80年代改革开放以来，我国在引进外资的同时，也就国外市场经济发展规则及FIDIC合同条件之下的工程建设监理机制予以了引进。而人们对于此类监理规则机制了解认识以及接受的过程，也便是国内水利建设监理管理机制同国际管理相互接轨的现实过程。
水利工程建立工作存在的现实问题研究
缺乏严谨的监理评议机制，各施工环节监理力度有待加强
当前在水利工程的建设过程中，存在着极为广泛的预算超支现象，而工程投资预算超支的情况，在很大程度上同监理人员监理不利有关。以设计阶段为例：当前设计管理机制改革与设计市场转型过程中，对于工程的设计管理层面，缺乏着严格的评议、协调、监督机制，对于设计的可行性缺乏具体标准的科学论证，且评价分析也多流于形式，从而即可能造成工程造价超预算、概算。而作为发现解决施工问题的监理人员，因为思想态度不端及在工作方式与能力方面的不足，在监理服务中未能就问题发现指出，及时协同组织专业施工队伍与设计人员共同配合，避免设计问题发生，从而导致了设计不具规范标准，丧失了监理人员存在的现实作用。
建立的过程欠缺规范具体
水利工程的建设同工民建工程存在着本质上的区别，其所涉及到的种类十分多，即使一个具有高资质丰富经验的监理工程师，若其不一直稳定持续的进行从事水利工程监理工作，那么其即难以保证可以良性胜任该工程监理的工作，因此具体来讲新时期水利工程监理工程师正呈现出极度匮乏的情况，从而在监理工作方面缺乏科学规范性，造成水利工程施工中不断产生质量问题，工期无法得到良好保证，给水利工程投资者带来巨大的经济亏损。
监理招投标层面存在着恶意竞价的情况
因工程监理隶属服务咨询行业，对外提供为智力型的服务，尽管当前政府机关对此行业已出示了具体的收费文件，但是在服务费用收取方面依然存在相应较大的弹性。由此也产生了工程招标单位与相关监理投标单位钻取政策漏洞，于招投标范畴恶意进行压价，令现实的监理费用大大低出概算值许多，甚至连成本价都无法达到。其次又因为监理服务费用方面多为定性标准，缺乏变通调整，而工程监理的过程之内，往往又广泛存在着追加投资及工程延期等情况，致使监理后期工作难以良性展开，最终造成监理服务质量降低，业主层面的控制目标难以实现。
监理人才的流失
因为招投标层面存在的恶意竞价情况，造成监理行业内从业人员收入产生下滑，这样一来原本效力的优秀监理人才出现流失的局面，开始陆续寻找新的事业单位发展，有的转业到设计行业或者造价部门进行工作。因为人才难以长久留住，造成了国内水利监理行业出现恶性循环，持有从业资质证书的人才，大多不再效力于监理行业，而无资质人员却充斥整个行业，从而也在一定程度使得水利监理质量受到影响。
监理企业承包机制的盛行
因上述问题因素的恒虐，当前诸多建立企业皆面临着入不敷出的情况，很多企业在此发展态势下纷纷选择了内部承包机制，为了生存不惜低监理服务费用接手业务，继而转手于某总监人员，由总监个人自行组织监理人员，进行水利工程监理服务，自我负责业务盈亏。而此模式的盛行必然会直接就监理企业信誉造成损害，同时因为转包他人，他人为了利益也必然会尽可能的压缩人员成本，从而使得建立服务的质量无从谈起。
三、水利工程监理控制实施的方法举措研究
（一）严格践行水利工程监理合同内容
这一实施要求是自根本预防监理行为风险的最基本的原则，水利工程监理人员，在工作中必须具备深厚的合同意识，对待工作范围内涉及到的每一合同均需达到了然于胸，并对自身所肩负的义务责任具备一个高度的认知，无所保留的践行责任义务，同时还应注意在自身责任要求区域内进行工作的开展，将合同作为问题处理的现实依托，于业主委托区域，正确就合同所给予的权利，科学合理的运用，以此通过专业化技能切实服务于业主。
（二）提升水利监理人员自身专业能力
技术的创新是未来水利工程监理行业发展的必然要求。在水利水电工程监理行业发展过程中，势必要依靠监理质量而取胜，先进独特的工程监理技术措施，因此也就成为行业发展的良好保障，同时也是监理企业获取市场的关键因素。因此对水利工程监理人员的监理工作开展而言，精湛的专业技术是保障其开展监理服务工作的根本，而当前水利工程又处于不断的复杂变化中，所以监理人员必须要做到持续深化学习，就自身专业技能予以提升，满足于不断变化的专业服务需求。同时专业的监理工程师在工作中必须要具备思考的意识，不满足于现状，经常性通过工程监理经验总结，来提升自身监理技术能力，锻炼现场协调组织技能，预防因技能不足而带来的水利工程质量风险。
（三）强化管理培训，完善构建人才培养机制
针对监理企业存在的现实问题，当前应当强力依托网络进行展开信息化培训和管理，要充分发挥网络的作用，努力开展水利水电工程的监理管理工作。另外，可以聘请水利水电专业人员，强化展开专业培训讲座，明确监理人员岗位职责。另外对监理人员定期做出资质考核，经考核合格，再颁发聘任书。对先进个人要进行奖励和建立晋升机制，而对于玩忽职守者，则要给予严惩处理，强化监理人员的工作责任感与事业心。
另外应完善健全监理评议机制，通过统一标准的管理评议机制，就监理人员工作做出评价，尤其是对工程每一阶段造价监理成效进行评议。诸如在设计阶段，监理人员需全面发挥自身的工程调控能力，通过组织设计单位与工程造价部门与相关施工部门，来一同参与到工程设计阶段之中，以此就水利工程造价预算做出科学的把握，发挥自身监理成效。
同时针对监理人才流失的问题，应当建立与完善监理人才体系，因为水利水电工程监理行业是否能够平稳持续健康发展，其最终都是人才来决定的，因此水利工程监理行业未来的发展方向，应着眼于复合型人才的培养，通过强化监理人员对于工作经验的良好积累，打造出吻合于发展实际所需的人才梯级队伍。
（四）完善依托法律法规，优化水利工程监理行业
目前针对水利建设层面所构建的法律法规体系已初具规模，但是还仍旧存在着不少问题，具体体现在：所出台法律法规间存在着相抵触，以及协调度较为模糊的情况，且还有大量未曾涉及覆盖到的管理层面，在法律法规中未曾做出明确定义。诸如监理资费收取及招投标层面存在的极大弹性，即造成了招投标市场的紊乱，从而致使工程质量隐患问题大幅度出现。所以在当前，政府立法机关必须明确针对水利工程建设监理方面，明确制定出具体详尽的法律规范，以此肃清在水利监理行业中，存在的诸类不法情况及投机情况，通过合理的招标投标机制政策，保障水利监理行业朝着稳定有序的方向发展。
参考文献：
[1] 杨凤云,司恩来.水利监理企业面临的困境及发展对策[J].中小企业管理与科技,2008,(29):28.
[2] 李海松,胡松样,金奇彪等.水利工程建设监理行业发展之浅见[J].价值工程,2010,29(12):39-39.
[3] 张法.水利工程建设监理中的不足及提高监理水平的对策[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(21).
[4] 王文锋.浅谈我国水利工程中的监理工作[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,(9).