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水是生存之本、文明之源、生态之基,水安全是涉及国家长治久安的大事。2016年,十二届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出＂落实最严格的水资源管理制度。建立健全资源高效利用机制,实施水资源消耗总量和强度双控行动,强化目标责任,完善市场调节、标准控制和考核监管＂。