论文部分内容阅读
【摘 要】工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行中涉及有关各方经济利益的焦点。本文针对建设工程预结算审核的现状和存在问题做出的分析，并且制定了相关对策。
【关键词】建设工程；预结算审核；对策
1、前言
工程预决算审核是工程建设项目进行可行性研究、论证、确定投资规模的依据。关系到工程投资主体和施工单位的经济收益，准确分析预结算审核工作中存在的问题，并采取有效措施解决这些问题，对建设方和施工方都有重要意义。它能够有效提高建筑行业的劳动效率和科技水平，减少工程建筑的总成本，提高投资效益。
2、工程预决算对造价控制的重要性
工程项目从立项到竣工是一个极其复杂的过程，在这一系列的过程中，影响工程造价的因素也很多，如前期策划、施工图设计、工程地质条件、施工工艺、技术措施、管理制度等。一个建设项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，这是每个业主非常关心的问题。也是考核设计方案经挤合理性和建设成本的依据。以预决算中各项经济指标的对比，从而提高设计质量，节约投资成本等提供依据。工程预决算的准确性及正确的经济评价，能为主管部门的决策，控制投资规模，吻合工程的实际造价，都具有重要作用。
3、建设工程预结算审核的现状和存在问题
3.1利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算办法，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有具体约定，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加工程投资。
3.2设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录，从而造成施工单位根据自己的利益擅自变更设计。
3.3存在工程量多估冒算现象。多估冒算现象其原因是多方面的，一方面由于工程造价工作人员的专业技术水平各不相同，因此在工程报价中就会无意地多估冒算；另一方面，由于设计单位对经济效益的片面追求，使得设计图纸质量差，设计的详图不够全面、详细，达不到过程核算需要的水平；此外，由于工程造价人员单方面的问题，常常出现工程量重复计算的问题等等。
3.4建筑工程使用材料价格混乱，使得核算误差率增大。材料费用是工程造价最主要支出费用。材料价格的波动对工程造价影响很大，同时也影响着建筑工程的核算。由于建筑材料市场的波动性，造成建筑材料价格不稳，致使建筑成本增加，进而影响到结算。由于材料价格的波动，建设方与施工方也会产生一定程度的分歧，也是影响工程结算准确与进度的重要因素。
4、建设工程项目预结算问题的对策
4.1 施工合同及变更签证管理。①核对合同条款及招投标文仵。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核。②落实设计变更签证。设计变更和修改图纸应由原设计单位出具“设计变更通知单”修改图，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位和监理工程师审查同意；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。③有关单位参与把关：建设、监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关，对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认，对施工中特殊措施发生的费用等共同商定，对索赔费用进行认真落实。按照发包合同的要求和有关规定，合理地确定工程造价。
4.2仔细核对合同条款，运用科学方法核算。按照合同约定的计价定额、结算方法、主材价格、优惠条款以及取费标准等对工程竣工结算进行核算，如果发现合同有纰漏，需要与建设单位及时认真研究，以确定结算合理性。在建筑工程核算方法方面，核算工作人员要熟练掌握工程量计算规则和计算方法。根据不同的核价对象运用不同的核算方式，做到核价的科学合理，在工程量的计算准确的同时做到提高工作效率。
4.3 定额应用套价。①定额套用界限对于每一个工程项目应该套用哪一个子目，有的时候可能出现很大的争议，特别是对于一些模棱两可的子目单价，施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子目单价，所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。②定额适用范围有些子目在具体情况下不再发生或其工作内容已被相关子目包括，则不能再在子目中单独出现。例如：平整场地，当该工程基础属于大开挖情况时，此子目是不存在的，而某些施工单位为了虚报工程造价，不论工程基础属于什么类型，都要将这一项重新列出。③定额单价换算定额单价换算的方法是否符合规定，有无套错定额单价，也是容易犯错的地方。在块料面层子目中，往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况，如果实际块料的尺寸小于定额，那就说明块料的实际用量小于定额用量，因为块料大则缝少，块料小则缝多。这也就是说块料小时，单位面积里块料的面积减少了。④严格审查结算单价。结算单价应按招标规定或合同约定的计价标准与计价原则执行。套用定额计价的一般都应注意定额的适用范围和时效性，防止施工方高套错套单价。
4.4 现场签证。现场签证是指工程在现场施工过程中所出现的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生，必须额外增加的工作日或工程量所形成的费用，其具有严格的时效性，必须及时办理，后补无效。因此，签证内容直接决定了部分工程量的增加或减少，直接影响了工程造价的确定。①避免重复签证。审核人员必须熟知定额，明确定额子目包含的工作内容，防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。②按实签证。施工单位要求签证的工作内容一般都能从各类定额中找出相应的子目或相近的子目， 现场签证时一定要以定额为依据，结合现场情况来进行。审核时一定要实事求是，认真调查研究核实签证内容，不能见签证就计算内容，坚决杜绝和防范与实际不符的情况。
4.5掌握材料行情，依据市场实际。每一种材料的市场价格波动都会影响工程造价的核算，审计人员在编制标底投标报价时，需要掌握建筑材料行情，通过多方面渠道了解包括建筑材料的新动态、价格趋势等信息，以便在审核预结算过程中能够依据市场实际作出准确的材料价格核算。同时在进行市场了解后并将了解情况与承、发包双方对接。以避免双方因为材料价格而造成纠纷。
5、结语
工程造价的预结算审核工作是科学合理确定工程造价重要手段，对建设工程结算进行科学的审查，可以有效控制建设工程造价，从而提高经济投资效率，实现建筑市场高效建设。这就要求工程审核人员在工作中既要专业细心，又要学习提高，以工作促进学习，用学习提高工作。
参考文献：
[1]刘柏林，孙莉妮，浅谈建筑工程造价预结算审核[J]，黑龙江科技信息，2009（190）.
[2]郝艳勇，做好工程预结算工作确保施工企业经济效益[J]，山西建筑，2010 （15）.
[3]关学梅，浅议如何提高工程造价的预结算审核质量[J]，科学之友，2010（06）.
【关键词】建设工程；预结算审核；对策
1、前言
工程预决算审核是工程建设项目进行可行性研究、论证、确定投资规模的依据。关系到工程投资主体和施工单位的经济收益，准确分析预结算审核工作中存在的问题，并采取有效措施解决这些问题，对建设方和施工方都有重要意义。它能够有效提高建筑行业的劳动效率和科技水平，减少工程建筑的总成本，提高投资效益。
2、工程预决算对造价控制的重要性
工程项目从立项到竣工是一个极其复杂的过程，在这一系列的过程中，影响工程造价的因素也很多，如前期策划、施工图设计、工程地质条件、施工工艺、技术措施、管理制度等。一个建设项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，这是每个业主非常关心的问题。也是考核设计方案经挤合理性和建设成本的依据。以预决算中各项经济指标的对比，从而提高设计质量，节约投资成本等提供依据。工程预决算的准确性及正确的经济评价，能为主管部门的决策，控制投资规模，吻合工程的实际造价，都具有重要作用。
3、建设工程预结算审核的现状和存在问题
3.1利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算办法，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有具体约定，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加工程投资。
3.2设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录，从而造成施工单位根据自己的利益擅自变更设计。
3.3存在工程量多估冒算现象。多估冒算现象其原因是多方面的，一方面由于工程造价工作人员的专业技术水平各不相同，因此在工程报价中就会无意地多估冒算；另一方面，由于设计单位对经济效益的片面追求，使得设计图纸质量差，设计的详图不够全面、详细，达不到过程核算需要的水平；此外，由于工程造价人员单方面的问题，常常出现工程量重复计算的问题等等。
3.4建筑工程使用材料价格混乱，使得核算误差率增大。材料费用是工程造价最主要支出费用。材料价格的波动对工程造价影响很大，同时也影响着建筑工程的核算。由于建筑材料市场的波动性，造成建筑材料价格不稳，致使建筑成本增加，进而影响到结算。由于材料价格的波动，建设方与施工方也会产生一定程度的分歧，也是影响工程结算准确与进度的重要因素。
4、建设工程项目预结算问题的对策
4.1 施工合同及变更签证管理。①核对合同条款及招投标文仵。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核。②落实设计变更签证。设计变更和修改图纸应由原设计单位出具“设计变更通知单”修改图，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位和监理工程师审查同意；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。③有关单位参与把关：建设、监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关，对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认，对施工中特殊措施发生的费用等共同商定，对索赔费用进行认真落实。按照发包合同的要求和有关规定，合理地确定工程造价。
4.2仔细核对合同条款，运用科学方法核算。按照合同约定的计价定额、结算方法、主材价格、优惠条款以及取费标准等对工程竣工结算进行核算，如果发现合同有纰漏，需要与建设单位及时认真研究，以确定结算合理性。在建筑工程核算方法方面，核算工作人员要熟练掌握工程量计算规则和计算方法。根据不同的核价对象运用不同的核算方式，做到核价的科学合理，在工程量的计算准确的同时做到提高工作效率。
4.3 定额应用套价。①定额套用界限对于每一个工程项目应该套用哪一个子目，有的时候可能出现很大的争议，特别是对于一些模棱两可的子目单价，施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子目单价，所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。②定额适用范围有些子目在具体情况下不再发生或其工作内容已被相关子目包括，则不能再在子目中单独出现。例如：平整场地，当该工程基础属于大开挖情况时，此子目是不存在的，而某些施工单位为了虚报工程造价，不论工程基础属于什么类型，都要将这一项重新列出。③定额单价换算定额单价换算的方法是否符合规定，有无套错定额单价，也是容易犯错的地方。在块料面层子目中，往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况，如果实际块料的尺寸小于定额，那就说明块料的实际用量小于定额用量，因为块料大则缝少，块料小则缝多。这也就是说块料小时，单位面积里块料的面积减少了。④严格审查结算单价。结算单价应按招标规定或合同约定的计价标准与计价原则执行。套用定额计价的一般都应注意定额的适用范围和时效性，防止施工方高套错套单价。
4.4 现场签证。现场签证是指工程在现场施工过程中所出现的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生，必须额外增加的工作日或工程量所形成的费用，其具有严格的时效性，必须及时办理，后补无效。因此，签证内容直接决定了部分工程量的增加或减少，直接影响了工程造价的确定。①避免重复签证。审核人员必须熟知定额，明确定额子目包含的工作内容，防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。②按实签证。施工单位要求签证的工作内容一般都能从各类定额中找出相应的子目或相近的子目， 现场签证时一定要以定额为依据，结合现场情况来进行。审核时一定要实事求是，认真调查研究核实签证内容，不能见签证就计算内容，坚决杜绝和防范与实际不符的情况。
4.5掌握材料行情，依据市场实际。每一种材料的市场价格波动都会影响工程造价的核算，审计人员在编制标底投标报价时，需要掌握建筑材料行情，通过多方面渠道了解包括建筑材料的新动态、价格趋势等信息，以便在审核预结算过程中能够依据市场实际作出准确的材料价格核算。同时在进行市场了解后并将了解情况与承、发包双方对接。以避免双方因为材料价格而造成纠纷。
5、结语
工程造价的预结算审核工作是科学合理确定工程造价重要手段，对建设工程结算进行科学的审查，可以有效控制建设工程造价，从而提高经济投资效率，实现建筑市场高效建设。这就要求工程审核人员在工作中既要专业细心，又要学习提高，以工作促进学习，用学习提高工作。
参考文献：
[1]刘柏林，孙莉妮，浅谈建筑工程造价预结算审核[J]，黑龙江科技信息，2009（190）.
[2]郝艳勇，做好工程预结算工作确保施工企业经济效益[J]，山西建筑，2010 （15）.
[3]关学梅，浅议如何提高工程造价的预结算审核质量[J]，科学之友，2010（06）.