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行政立法是指行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规、行政规章的活动,其主体包括国务院、国务院各部委、地方行政机关.①与全国人大及其常委会制定的法律相比,行政立法则更为具体和更为注重实际行政执法中可能对民众产生的影响,对正式立法起到了重要的补充乃至先行试验②的作用,其中的多元主体参与是现代行政法治的必然要求,是民主立法的表现形式,也是科学立法的重要保障.为此,需要在行政立法过程中充分征集相关信息,通过公众参与程度的方式,构建多元主体参与立法的制度化模式.③由于行政立法中多元主体参与涉及的信息量较