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摘要 随着城镇化进程的不断推进，西宁市城市绿化工作越来越被重视，绿化建设被纳入社会发展计划之中。绿地养护管理工作是一种持续性、长效性的工作，它在园林绿化中起着举足轻重的作用。阐述了城市园林绿地养护管理的重要性，针对西宁市绿地养护管理中存在的问题，提出了相应的对策，以供参考。
关键词 园林绿地；养护管理；重要性；问题；对策；青海西宁
中图分类号 S731.2；TU986 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）20-0133-02
新型城镇化是我国现代化建设的重要发展方向，是支撑中国经济转型发展的新平台。西宁市紧紧抓住历史机遇，在发展中围绕建设青藏高原区域性现代化中心城市的目标，开拓创新，加快发展城镇化建设。但在城市绿化建设过程中一直存在着重建设轻管理的现象，使大部分绿地后续养护管理工作跟不上，使已实现绿化美化的城市绿地景观难以得到有效保护，严重影响了城市绿地的持续性发展。
1 城市园林绿地养护管理的重要性
1.1 绿地养护管理是发挥城市绿地生态效益的关键
城市园林绿化建设是城市形象、文明、文化的代表，可转变城市的生态环境，对城市居民的身心健康以及生活品质具有较大的作用[1-2]。但城市绿化材料具有时效性强及生长周期长的特点，建成后科学的养护管理很重要。绿化成果只有加强养护管理，才能发挥绿地最大的生态效益、社会效益。
1.2 绿地养护管理是城市园林绿化效果保持长效的措施
养护管理是对城市绿化管理中一切植被的施肥、浇水、修剪、防虫等的管理，能加快植被健康成长。只有严格开展城市绿地养护管理，才能保持人们期盼的城市园林绿化景观效果，展现城市绿化的生态价值、社会价值乃至人文价值。
1.3 绿地养护管理是城市绿化工程达到景观效果的保障
城市绿化工程竣工验收后，需经过一定时间的精心养护，使其生长茂盛，对有造型要求的植物要经常进行加工、整形、修剪，使其逐步成型，达到设计的要求及效果[3]。
2 城市园林绿地养护管理工作中存在的问题
2.1 园林绿化养护人员技术业务素养有待提升
当前一些养护方式、方法相对简单，主要为除草、浇水与有害生物防治。但作为园林观赏树种，其养护管理最关键的是整形修剪。养护管理人员因缺乏必要的实际操作技术培训，技术水平较低，尤其在整形修剪方面比较欠缺。同时，在园林绿地养护中对新型养护产品及技术缺乏引进试验，推广开展的力度不够，造成养护效率较低，有些树木长势欠佳，景观效果较差的结果。
2.2 养护管理资金缺乏
由于属地相关问题和费用的影响，城市园林绿化养护的整体水平存在较大的差异，相关的养护管理费用相应较少，无法满足园林绿化养护管理的实际需求。比如市管绿地，其主要的资金来源为政府，由于政府预付的费用相对较少，连最基本的人工成本费用都存在不足。区管绿地，其养护资金主要是通过区域财政进行支付，由区域园林部门进行养护管理。但是区域养护管理部门本身就存在人员不足的问题，养护管理技术上也较为落后，故绿地养护管理也存在很大的问题。园林绿化属于社会性项目，在园林绿化养护管理的过程中，需要大量资金的支持，如果资金费用存在不足，就会使得园林绿化养护管理的整体效果都受到影响。
2.3 城市园林绿化养护管理没有完善的法规支持
近几年，园林绿化建设在树种、方法、技术等方面的变化很大，目前既定的城市园林保障体系还存在很多的不足，相应的内容也不够完善。就相关的园林法规体制来说，其在制定的过程中，也没有严格地依照园林行业性质进行制定，没有高效地融合各种法律法规的内容，使得所构建的园林法规体系并不符合园林绿化养护管理的具体需求。 另外，针对园林绿地的破坏行为，也没有统一的执法体系，执法力度不足，而相关的管理部门无论是在人力上还是在职权上都有着明显的不足，这就使得园林绿化养护管理工作无法高效地开展。在园林绿化养护管理工作开展的过程中，很容易发生一些绿地损毁的问题，由于没有相关的法规支撑，处罚力度不足，使得相关毁林案件往往会大事化小，最终不了了之。
2.4 城市园林绿化养护管理没有完善的养护管理设施
城市绿地是改善区域生态环境的公共绿地及公众休闲的场所，是公益性的城市基础设施，在绿化面积逐年递增的情况下，绿地的后期养护管理问题显得尤为突出，而西宁市城区绿地一直采用浇水车浇水的方式，公园绿地采用给水井人工管灌的方式。这些灌溉方式均存在灌水不均匀，灌水量大、下渗率小，水压对植物根系的冲刷严重影响植物的生长，费时费力、工作效率不高等问题。同时，也影响了城市道路交通和市容市貌。
3 加强城市园林绿化养护与管理的对策
3.1 加大资金支持力度，为保持绿化成果的长效性提供资金保障
管理单位要增强监督、巡查力度，按照既定标准严格把关。对养管到位的园林企业予以奖励；对于没有按照规定投入设备、机械、人员、技术力量，在养护过程中偷工减料的现象予以重罚。呼吁政府部门根据规定及时拨付养护款，加大绿化养护资金的投入。西宁市公园管理中心在实施《西宁市市级公园社会化养护管理考核办法（试行）》的过程中，奖惩并用，效果明显。
3.2 加强养护管理人员的实际操作技能培训与考核，为保持绿化成果长效性提供技术保障
通过建立激励机制，鼓励、引导绿化养护管理企业开展员工实际操作培训，结合养护管理中存在的实际问题，进一步完善业务培训、技能考核等相关制度，为绿化养护管理施工人员提升操作技能提供平台与机会[4]。在养护技术方面，定期请专业老师对相关人员进行科学浇水、施肥、修剪及有害生物技术园林技术的培训，提高其操作技能及解决绿化养护中问题的能力。
3.3 制定绿化养护管理的考核办法，为保持绿化成果长效性提供制度保障
关键词 园林绿地；养护管理；重要性；问题；对策；青海西宁
中图分类号 S731.2；TU986 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）20-0133-02
新型城镇化是我国现代化建设的重要发展方向，是支撑中国经济转型发展的新平台。西宁市紧紧抓住历史机遇，在发展中围绕建设青藏高原区域性现代化中心城市的目标，开拓创新，加快发展城镇化建设。但在城市绿化建设过程中一直存在着重建设轻管理的现象，使大部分绿地后续养护管理工作跟不上，使已实现绿化美化的城市绿地景观难以得到有效保护，严重影响了城市绿地的持续性发展。
1 城市园林绿地养护管理的重要性
1.1 绿地养护管理是发挥城市绿地生态效益的关键
城市园林绿化建设是城市形象、文明、文化的代表，可转变城市的生态环境，对城市居民的身心健康以及生活品质具有较大的作用[1-2]。但城市绿化材料具有时效性强及生长周期长的特点，建成后科学的养护管理很重要。绿化成果只有加强养护管理，才能发挥绿地最大的生态效益、社会效益。
1.2 绿地养护管理是城市园林绿化效果保持长效的措施
养护管理是对城市绿化管理中一切植被的施肥、浇水、修剪、防虫等的管理，能加快植被健康成长。只有严格开展城市绿地养护管理，才能保持人们期盼的城市园林绿化景观效果，展现城市绿化的生态价值、社会价值乃至人文价值。
1.3 绿地养护管理是城市绿化工程达到景观效果的保障
城市绿化工程竣工验收后，需经过一定时间的精心养护，使其生长茂盛，对有造型要求的植物要经常进行加工、整形、修剪，使其逐步成型，达到设计的要求及效果[3]。
2 城市园林绿地养护管理工作中存在的问题
2.1 园林绿化养护人员技术业务素养有待提升
当前一些养护方式、方法相对简单，主要为除草、浇水与有害生物防治。但作为园林观赏树种，其养护管理最关键的是整形修剪。养护管理人员因缺乏必要的实际操作技术培训，技术水平较低，尤其在整形修剪方面比较欠缺。同时，在园林绿地养护中对新型养护产品及技术缺乏引进试验，推广开展的力度不够，造成养护效率较低，有些树木长势欠佳，景观效果较差的结果。
2.2 养护管理资金缺乏
由于属地相关问题和费用的影响，城市园林绿化养护的整体水平存在较大的差异，相关的养护管理费用相应较少，无法满足园林绿化养护管理的实际需求。比如市管绿地，其主要的资金来源为政府，由于政府预付的费用相对较少，连最基本的人工成本费用都存在不足。区管绿地，其养护资金主要是通过区域财政进行支付，由区域园林部门进行养护管理。但是区域养护管理部门本身就存在人员不足的问题，养护管理技术上也较为落后，故绿地养护管理也存在很大的问题。园林绿化属于社会性项目，在园林绿化养护管理的过程中，需要大量资金的支持，如果资金费用存在不足，就会使得园林绿化养护管理的整体效果都受到影响。
2.3 城市园林绿化养护管理没有完善的法规支持
近几年，园林绿化建设在树种、方法、技术等方面的变化很大，目前既定的城市园林保障体系还存在很多的不足，相应的内容也不够完善。就相关的园林法规体制来说，其在制定的过程中，也没有严格地依照园林行业性质进行制定，没有高效地融合各种法律法规的内容，使得所构建的园林法规体系并不符合园林绿化养护管理的具体需求。 另外，针对园林绿地的破坏行为，也没有统一的执法体系，执法力度不足，而相关的管理部门无论是在人力上还是在职权上都有着明显的不足，这就使得园林绿化养护管理工作无法高效地开展。在园林绿化养护管理工作开展的过程中，很容易发生一些绿地损毁的问题，由于没有相关的法规支撑，处罚力度不足，使得相关毁林案件往往会大事化小，最终不了了之。
2.4 城市园林绿化养护管理没有完善的养护管理设施
城市绿地是改善区域生态环境的公共绿地及公众休闲的场所，是公益性的城市基础设施，在绿化面积逐年递增的情况下，绿地的后期养护管理问题显得尤为突出，而西宁市城区绿地一直采用浇水车浇水的方式，公园绿地采用给水井人工管灌的方式。这些灌溉方式均存在灌水不均匀，灌水量大、下渗率小，水压对植物根系的冲刷严重影响植物的生长，费时费力、工作效率不高等问题。同时，也影响了城市道路交通和市容市貌。
3 加强城市园林绿化养护与管理的对策
3.1 加大资金支持力度，为保持绿化成果的长效性提供资金保障
管理单位要增强监督、巡查力度，按照既定标准严格把关。对养管到位的园林企业予以奖励；对于没有按照规定投入设备、机械、人员、技术力量，在养护过程中偷工减料的现象予以重罚。呼吁政府部门根据规定及时拨付养护款，加大绿化养护资金的投入。西宁市公园管理中心在实施《西宁市市级公园社会化养护管理考核办法（试行）》的过程中，奖惩并用，效果明显。
3.2 加强养护管理人员的实际操作技能培训与考核，为保持绿化成果长效性提供技术保障
通过建立激励机制，鼓励、引导绿化养护管理企业开展员工实际操作培训，结合养护管理中存在的实际问题，进一步完善业务培训、技能考核等相关制度，为绿化养护管理施工人员提升操作技能提供平台与机会[4]。在养护技术方面，定期请专业老师对相关人员进行科学浇水、施肥、修剪及有害生物技术园林技术的培训，提高其操作技能及解决绿化养护中问题的能力。
3.3 制定绿化养护管理的考核办法，为保持绿化成果长效性提供制度保障