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清代前期海关沿用了中国传统的榷关制度，管理方式落后，效率低下，而英人赫德就任海关总税务司后，针对当时积弊，仿照西方文官制度，重组了晚清海关，实现了高效运转的目标。这一目标赫德是如何实现的，值得我们思考。基于马克斯·韦伯的理性官僚制视角，赫德对晚清海关治理的有效转型实践表明，科层化的组织机构、可操作的组织规范、公平严格的考核制度、合理的薪酬体系和科学的晋升链条，以及价值中立的以职务为天职的工作态度，是在本土文化下构建现代化理性官僚制的重要途径。