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本文用新的视角对制约国有经济和国有企业改革与发展的几个基本理论问题进行了系统探讨。文章认为，国家所有制不等于全民所有制，我们需要精心设计搞好的是国家所有制，而不是全民所有制；国有经济职能必须重新定位，这是搞好战略重组的前提，如何为国有资产保值增值，必须界定清楚，不能误解资产流失；国有企业摆脱困境的根本出路在于深化内部改革，而不是侧重解决所谓“外部环境”问题。