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德国鲁尔区经济成功转型,旧工业改造成功,成为世界经济转型的典范,对于山西的经济转型有极为重要的借鉴意义。通过德国鲁尔区多特蒙德市凤凰湖景观区(Phoenix See),凤凰西区(Phoenix West)旧工业区域成功改造的典型,来探寻我们希望的答案。
一、多特蒙德市凤凰湖和凤凰西区改造目标
为振兴经济,推动城市转型,同时解决关闭工厂所带来的问题,2000 年多特蒙德市启动了“多特蒙德计划”。凤凰旧工业区改造是这个转型计划的一部分,凤凰湖和凤凰西区是最大也是最重要的部分。计划包括4 个方面目标:1.高科技企业,打造新的城市支柱产业。2.增加就业人数,解决关闭旧厂带来的影响;3.更高层次的教育、人力资源开发。4.改造城市旧区,将旧工业区改造成为新的生活场所和科技园,创造新的工作岗位。
二、凤凰湖改造过程及情况
2000年4月13日 决议凤凰东区及凤凰湖区进行改造,2001年4月Hermannshuette 炼钢厂停业;2001年1月 开始城市建设发展的可行性研究调研(水域经济、环境承受能力 、遗址保护、可持续发展、土地测量管理等);2001年6月凤凰湖发展公司成立,该公司是多特市全资市属子公司;2002年2月起 钢厂拆解,在中国张家港组装再建,重新再利用;2003年7月进入水域规划法律程序;2004年4月 通过发展公司购进Thyssen Krupp钢铁公司的整片场地;2005年6月水域建设规划得到批准;2005年9月开工奠基;2007年9月矿区安全工作的开始,最后的地上建筑拆解,地下建筑及地基的拆除,原煤气厂地面的重新开发;2009年4月科技工程建设的开始;2009年 设计工程开始;2009年7月建设工程(引流、街道、广场)开始;2009年 湖区南坡开始销售;2009年12月埃姆舍尔河向地面引流;2010年秋,造湖阶段正式由地下水供应湖水。
为了解决原有工业用地土壤严重污染的问题,项目在土地的整理过程中,挖掘了250万立方米的土壤与45万立方米的混凝土。由此形成了面积24公顷湖面,成为了区域发展的重要景观资源。同时,受到污染的土壤在毗邻地区以与地下水隔绝的方式堆成人造景观,解决了污染物处理问题。造后的凤凰湖水域景观总面积37公顷(凤凰湖和埃姆舍尔河),湖区面积约24公顷,1270米长,320米宽,平均深度3-4米,环湖路段3.2千米,包括堤坝在内的公共绿地140840平方米,公共交通、广场等占地115948平方米,3个小岛面积7626平方米,可容纳住户约2200户,截止2016年有42家企业入驻。
三、凤凰西区项目改造情况
凤凰西区项目设计包含科技园和工业遗址公园两部分,建设总周期18年,总投资1.4亿欧元,其中欧盟支助资金两次共0.99亿欧元,创造了6000到8000个工作岗位,植树2079余棵。凤凰工业遗址公园占地60公顷,已出售的科技园土地40公顷,公共交通面积12公顷。
1998年8月 Hermannshuette高炉厂停业;2000年 凤凰西区发展建设项目启动;2001年 鲁尔区房地基金通过NRW.URBAN公司从Thyssen Krupp钢铁公司购进110公顷土地;2002年西区主体规划框架出台;2002年7月地面拆解及土地处理工作开始;2003年9月10日欧盟参与支助该项目;2004年6月建设规划最终确定;2005年4月 第一建设阶段开始,第二建设阶段于2007年3月完成;2008年底区域南部基础建设完成;2010年中心区域基础设施完工;2009年到2013年5个交通枢纽的建设;2013年凤凰工业遗址公园获德国建筑景观奖;2014年工业遗址凤凰大厅被保护性出售与使用;2018年外围交通及基础设施建设的完工。
四、工业改造的思考
鲁尔区及亚琛Aldenhoven地区的成功转型包含了经济转型和空间转型,二者紧密联系,旧工业区域的成功改造也就是空间转型,成为看得见的经济转型,也是经济转型成功的标志。凤凰湖景观区(Phoenix See),凤凰西区(Phoenix West)是典型的空间改造成功的典范,我们分析改造转型成功的因素,结合山西经济转型情况,得出如下思考:
1.具体转型,特色突出。德国鲁尔区经济转型改造不是千篇一律,而是结合各自的区位特点及优势做出各有特色的改造。工业景观公园、水域景观、经济园区、工业博物馆、展览馆等等,在各种改造中工业博物馆占比例较大,但是也是结合各自建筑物特点及展览侧重有各自不同的特点,避免了一窝蜂的雷同项目,这是很值得学习的一点。
2.百年工程,历史意识。工厂中的构筑物都予以保留,部分构筑物被赋予新的使用功能,建筑物进行加固、安全化处理后,最大限度以原貌留给后人,最大限度地保留工厂的历史信息,以工业文明的形式造百年工程,让工业历史财富永久地留存。珍视历史是德国工业改造经济转型成功的一个重要因素。煤矿、钢企、矿工等是山西经济曾经的基础和历史,也是将来发展依然不可缺少的资源,怎么更好地保留发展是我们应该思考的课题。
3.环保处理,变废为宝。凤凰湖在土地的整理过程中,挖掘了250万立方米的土壤与45万立方米的混凝土,受到污染的土壤在毗邻地区以与地下水隔绝的方式堆成人造景观,解决了污染物处理问题,由此形成了面积24公顷湖面,成为了区域发展的重要景观资源。整个过程突出了两点:一是无害化处理;二是原有的废弃材料也得到尽可能地利用,从而最大限度地减少了对新材料的需求,节省了投资。
4.持续改造,态度认真。凤凰湖10年造湖,凤凰西区18年的规划周期。工业项目改造面临的困难很多,有资金、环保、旧居安置等等,本身的项目改造期就很长,必要的工期是必须要得到保障的,德国人工作基本严格按照既定的工程进度,这样既保证了进度也保证了质量。
5.经济转型,科研先行。鲁尔区转型成功的关键是科研的力量。鲁尔区在转型的过程中重视科研力量的培养,一批世界有名的大学如波鸿大学,埃森大学还有各种高质量的技术职业学校聚集在这,连同合理的技术人员培养、进修体系共同形成了本区域产学研科及经济发展的基础;培养了一大批人才,形成了区域科技聚焦,吸引科技企业来本地落户,极大地促进了当地经济的发展。
6.在山西当前经济形势下,经济转型、旧工业区改造成为一个非常急迫的任务,但鲁尔区的经济转型告诉我们转型不能一蹴而就,更不能着急。我们的旧工业区域与鲁尔区空间分布上有很大的不同,交通及城市职能也有很大差异,鲁尔区具体项目改造的经验我们可以学习,但不能照搬。如果我们没有持续的科研力量的支撑,那么即使改造或迁建一些老旧工业区,转变为创意产业或高科技园区,也很难为城市带来持久的活力,因为缺失了高素质人才和相应的社会需求,这些缺乏使用者和消费者的改造将最终失去发展根基。经济转型最终要依靠人的转型,经济发展最终要依靠人的发展。头痛医头、脚痛医脚不可取,我们更需要以谨慎的态度,周密的计划来对待这项任务。
一、多特蒙德市凤凰湖和凤凰西区改造目标
为振兴经济,推动城市转型,同时解决关闭工厂所带来的问题,2000 年多特蒙德市启动了“多特蒙德计划”。凤凰旧工业区改造是这个转型计划的一部分,凤凰湖和凤凰西区是最大也是最重要的部分。计划包括4 个方面目标:1.高科技企业,打造新的城市支柱产业。2.增加就业人数,解决关闭旧厂带来的影响;3.更高层次的教育、人力资源开发。4.改造城市旧区,将旧工业区改造成为新的生活场所和科技园,创造新的工作岗位。
二、凤凰湖改造过程及情况
2000年4月13日 决议凤凰东区及凤凰湖区进行改造,2001年4月Hermannshuette 炼钢厂停业;2001年1月 开始城市建设发展的可行性研究调研(水域经济、环境承受能力 、遗址保护、可持续发展、土地测量管理等);2001年6月凤凰湖发展公司成立,该公司是多特市全资市属子公司;2002年2月起 钢厂拆解,在中国张家港组装再建,重新再利用;2003年7月进入水域规划法律程序;2004年4月 通过发展公司购进Thyssen Krupp钢铁公司的整片场地;2005年6月水域建设规划得到批准;2005年9月开工奠基;2007年9月矿区安全工作的开始,最后的地上建筑拆解,地下建筑及地基的拆除,原煤气厂地面的重新开发;2009年4月科技工程建设的开始;2009年 设计工程开始;2009年7月建设工程(引流、街道、广场)开始;2009年 湖区南坡开始销售;2009年12月埃姆舍尔河向地面引流;2010年秋,造湖阶段正式由地下水供应湖水。
为了解决原有工业用地土壤严重污染的问题,项目在土地的整理过程中,挖掘了250万立方米的土壤与45万立方米的混凝土。由此形成了面积24公顷湖面,成为了区域发展的重要景观资源。同时,受到污染的土壤在毗邻地区以与地下水隔绝的方式堆成人造景观,解决了污染物处理问题。造后的凤凰湖水域景观总面积37公顷(凤凰湖和埃姆舍尔河),湖区面积约24公顷,1270米长,320米宽,平均深度3-4米,环湖路段3.2千米,包括堤坝在内的公共绿地140840平方米,公共交通、广场等占地115948平方米,3个小岛面积7626平方米,可容纳住户约2200户,截止2016年有42家企业入驻。
三、凤凰西区项目改造情况
凤凰西区项目设计包含科技园和工业遗址公园两部分,建设总周期18年,总投资1.4亿欧元,其中欧盟支助资金两次共0.99亿欧元,创造了6000到8000个工作岗位,植树2079余棵。凤凰工业遗址公园占地60公顷,已出售的科技园土地40公顷,公共交通面积12公顷。
1998年8月 Hermannshuette高炉厂停业;2000年 凤凰西区发展建设项目启动;2001年 鲁尔区房地基金通过NRW.URBAN公司从Thyssen Krupp钢铁公司购进110公顷土地;2002年西区主体规划框架出台;2002年7月地面拆解及土地处理工作开始;2003年9月10日欧盟参与支助该项目;2004年6月建设规划最终确定;2005年4月 第一建设阶段开始,第二建设阶段于2007年3月完成;2008年底区域南部基础建设完成;2010年中心区域基础设施完工;2009年到2013年5个交通枢纽的建设;2013年凤凰工业遗址公园获德国建筑景观奖;2014年工业遗址凤凰大厅被保护性出售与使用;2018年外围交通及基础设施建设的完工。
四、工业改造的思考
鲁尔区及亚琛Aldenhoven地区的成功转型包含了经济转型和空间转型,二者紧密联系,旧工业区域的成功改造也就是空间转型,成为看得见的经济转型,也是经济转型成功的标志。凤凰湖景观区(Phoenix See),凤凰西区(Phoenix West)是典型的空间改造成功的典范,我们分析改造转型成功的因素,结合山西经济转型情况,得出如下思考:
1.具体转型,特色突出。德国鲁尔区经济转型改造不是千篇一律,而是结合各自的区位特点及优势做出各有特色的改造。工业景观公园、水域景观、经济园区、工业博物馆、展览馆等等,在各种改造中工业博物馆占比例较大,但是也是结合各自建筑物特点及展览侧重有各自不同的特点,避免了一窝蜂的雷同项目,这是很值得学习的一点。
2.百年工程,历史意识。工厂中的构筑物都予以保留,部分构筑物被赋予新的使用功能,建筑物进行加固、安全化处理后,最大限度以原貌留给后人,最大限度地保留工厂的历史信息,以工业文明的形式造百年工程,让工业历史财富永久地留存。珍视历史是德国工业改造经济转型成功的一个重要因素。煤矿、钢企、矿工等是山西经济曾经的基础和历史,也是将来发展依然不可缺少的资源,怎么更好地保留发展是我们应该思考的课题。
3.环保处理,变废为宝。凤凰湖在土地的整理过程中,挖掘了250万立方米的土壤与45万立方米的混凝土,受到污染的土壤在毗邻地区以与地下水隔绝的方式堆成人造景观,解决了污染物处理问题,由此形成了面积24公顷湖面,成为了区域发展的重要景观资源。整个过程突出了两点:一是无害化处理;二是原有的废弃材料也得到尽可能地利用,从而最大限度地减少了对新材料的需求,节省了投资。
4.持续改造,态度认真。凤凰湖10年造湖,凤凰西区18年的规划周期。工业项目改造面临的困难很多,有资金、环保、旧居安置等等,本身的项目改造期就很长,必要的工期是必须要得到保障的,德国人工作基本严格按照既定的工程进度,这样既保证了进度也保证了质量。
5.经济转型,科研先行。鲁尔区转型成功的关键是科研的力量。鲁尔区在转型的过程中重视科研力量的培养,一批世界有名的大学如波鸿大学,埃森大学还有各种高质量的技术职业学校聚集在这,连同合理的技术人员培养、进修体系共同形成了本区域产学研科及经济发展的基础;培养了一大批人才,形成了区域科技聚焦,吸引科技企业来本地落户,极大地促进了当地经济的发展。
6.在山西当前经济形势下,经济转型、旧工业区改造成为一个非常急迫的任务,但鲁尔区的经济转型告诉我们转型不能一蹴而就,更不能着急。我们的旧工业区域与鲁尔区空间分布上有很大的不同,交通及城市职能也有很大差异,鲁尔区具体项目改造的经验我们可以学习,但不能照搬。如果我们没有持续的科研力量的支撑,那么即使改造或迁建一些老旧工业区,转变为创意产业或高科技园区,也很难为城市带来持久的活力,因为缺失了高素质人才和相应的社会需求,这些缺乏使用者和消费者的改造将最终失去发展根基。经济转型最终要依靠人的转型,经济发展最终要依靠人的发展。头痛医头、脚痛医脚不可取,我们更需要以谨慎的态度,周密的计划来对待这项任务。