高校经济圈的理论与实践研究

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  [摘 要] 高校经济圈是一种以高校为依托而形成的区域经济形态。通过对天津海河教育园区的考察,提出高校经济圈发展的对策建议。
  [关键词] 高校经济圈;海河教育园区;教育经济
  [中图分类号] F127.21;G522.8 [文献标识码] A [文章编号] 1005-4634(2011)06-0001-03
  随着高校在城市地理空间的聚集与规模扩张,高校经济圈作为一种以“知识”为核心要素的新的区域经济模式得以兴起并日益成为城市和区域经济发展的新的增长点。本文基于对高校经济圈基本概念的把握,以对天津海河教育园区的实地考察为例,提出高校经济圈发展的对策措施和建议。
  1 高校经济圈的含义
  我国高校经济圈初步形成于20世纪90年代以后,大学社会服务功能和意识的加强以及高校扩招的推动是我国高校经济圈形成的动力和基础。之所以这么说,一是因为扩招带来的人气聚集效应增加了城市人口流动,提升了城市的消费能力,拉动了城市消费经济的发展;二是高校集聚了大批的科技人才,使得高校成为科研成果产出和科技创新的重要基地,特别是高校产学研互动办学思路的强化,更是加速了高新技术的接受、消化和传播速度。高校经济圈的欣欣向荣已成为推动城市经济发展、科技进步和产业结构优化的重要动力引擎。
  那么什么是高校经济圈呢?首先必须对教育经济这一概念进行界定,简而言之,高校经济圈就是以教育经济为主体功能的区域经济形态。天津津南区调研督查考核办考察组认为所谓教育经济,是指一定地域依托高校和科研机构,采取政府规划和引导的产学研联合方式,把科技、人才、信息、人文等资源优势转化为经济优势的经济形态[1],这是从政府主体论的角度对教育经济的界定。教育经济从形成的条件来看,可以分为两种类型,一是自然形成,另一个是主动建构形成,西方国家的著名高校经济圈一般以自发形成为主,比如美国波士顿,牛津和剑桥大学经济圈都是经过百年以上的历史自然形成的,但也有如美国的密苏里、日本的筑波大学城经济圈是由国家、地方政府、高等院校和企业等多方合作而共同构建而形成的集产、学、研一体化发展的区域经济圈[2]。在我国,大多情况下是政府进行规划引导而形成的,因为自然形成需要经历很长时间,而且得到高度集约化和规模化的程度需要消耗更多的资源,因此,当下以政府为主导推动高校经济圈的形成和发展是主要形式。基于此,笔者对于这一经济现象的理解,可以从狭义和广义两个方面来展开,狭义来讲,高校经济圈就是依托大学校园在城市空间的分布和学生聚集带来的消费效应而形成的一种区域性消费经济;广义上来讲,则是包括依托大学的人力资源集聚和知识创造力而形成的高新技术产业群和经济带[3]。
  2 海河教育园区的规划与实施
  根据对高校经济圈形成的类型划分来看,天津海河教育园区很显然属于政府规划引导型的高校经济圈,目前河海高校经济圈还处于起步阶段,已初步形成以海河教育园区为核心的消费经济圈,至于作为高校经济圈核心的产业经济圈尚在规划和形成过程之中。通过对天津海河教育园区的考察发现,天津海河高校经济圈具有广阔的发展前景,呈现出如下特征。
  1)科学定位,特色鲜明。天津海河教育园区的规划赢得了各个方面的高度重视,表现出定位科学、特色鲜明的特点。首先,科学定位。天津海河教育园区被定位为国家级高等职业教育改革实验区、教育部直属高等教育示范区、天津市科技研发创新示范区,以及海河南岸人文型、生态型、创新型实验区,说明天津海河教育园区从起步阶段就赢得了国家和天津市层面的高度重视和大力支持,承载着我国高等教育改革和天津市科研创新的重要使命和期盼。其次,特色鲜明。教育园区形成“一廊两翼”的布局结构,注重园区公共资源共享,校园建筑群与生态环境和谐分布。河海教育园区和其他教育园区规划的不同在于,其不是单纯的校园聚集,而是功能的集聚,即按照高职园区、高教园区和高园区的整体规划,最终致力于实现“产学研”联合互动来推动区域科技进步、产业优化、人才集聚和经济高速发展的目标。就目前建成的高职园区来看,呈现出“一校一景”的格局,本身就是富有特色的建筑群。
  2)规划科学,稳步推进。海河教育园区规划选址位于海河中游南岸津南区内,座落在天津中心城区和滨海新区“双城”之间的核心区域,地理位置优越。教育园区按照“一廊两翼”的布局结构建设,“一廊”是指结合城市生态走廊规划的中央生态绿廊,“两翼”是指绿廊两侧的院校、居住及配套设施建设区。园区按功能布局分为高职园区、高教园区和高研园,园区共分三期建设,一期实施高职园区建设,规划10平方公里,2009年6月底开工建设,仅用一年半时间就高质量完成了116栋单体建筑、133万平米的建设任务,于2011年3月顺利实现7所经过资源整合的职业院校入驻开学。二期实施高教园区建设,规划建设南开大学、天津大学新校区和其他高校园区建设,并规划总部经济区和科研项目转化区,已于2011年6月启动建设,预计2013年秋季投入使用。三期主要实施高研园区建设,构筑产学研互动平台,进一步实现园区功能完善。
  3)资源集约,前景广阔。海河教育园区整体规划“一廊两翼”的空间结构,一条中央生态绿廊南北贯穿园区,文化中心、公共体育中心布局其中;两翼集中建设高等院校以及居住、配套设施。这种规划格局实现了园区公共资源的共享,避免了各个高校的重复建设,极大地节约了资源,同时也有利于实现资源的集约化利用,有利于发挥规模经济效应,带动区域经济的发展。
  海河教育园区规划总用地37平方公里,规划办学规模20万人,居住人口10万人,消费能力巨大,30万人的“衣食住行”将会形成一个庞大的消费市场,按照当下每个学生平均月消费700元,每年按照10个月计算,仅仅学生的生活消费就达14亿元。另外,教育园区的建设还可以令周边土地资源实现价值最大化,提高周围地区的投资回报率,也能创造出众多的就业机会。同时,高校的聚集意味着人才的聚集,可以为科研成果的研发、转化创造条件,为地区人才集聚搭建平台,为地区经济发展提供科技支撑,促进地区经济发展方式的转变,由“产学研”互动带来的效益将无可限量。
  3 海河教育园区的发展措施
  通过对海河教育园区的考察,笔者也发现了一些问题,为了推动教育园区建设与管理的科学化、规范化以及可持续发展,进而形成高校经济圈对城市区域经济的集聚和辐射效应,特提出几点发展措施和建议,同时也为其他类似地区的发展规划与建设提供参考。
  3.1 加强园区自身资源开发与合理规划
  海河教育园区自身独特的设计格局和生态环境优势就是一种可资开发的资源,应该充分挖掘自身的潜力,实现内外部资源优势的有机整合。
  1)充分开发校园景观旅游资源,形成区域旅游链。目前从海河教育园区入驻院校的校园建设景观来看,已经形成了生态化、知识化的“一校一景”的特色。教育园区所在的津南区有着丰富的文化底蕴,应该抓紧完善小站练兵园配套服务设施、改善提升松江生态农业基地建设水平,加快建设天嘉湖旅游度假区、天颐津城等在建旅游项目,启动建设“北石林”,使其与园区校园景观连成线、形成面,聚集人气,提升品位,形成校园游、生态游、民俗游、军事游有机结合的旅游链,使得园区成为游客和市民周末休憩的理想场所,带动旅游经济的发展。
  2)充分开发园区公共设施的资源利用率,发展体育和服务产业。教育园区目前已经建成大型体育场馆、文化会展中心、公共实训中心以及图书馆、健身休闲等公共设施,园区可以充分开发这些公共设施的资源利用效率,抓住承办大运会、东亚运动会、世界拳王争霸赛等赛事的机遇,充分利用场馆,并积极宣传,形成承办体育赛事的品牌。同时进一步完善配套设施建设,大力发展会议、会展经济,积极发展体育和服务产业。
  3)加强园区房地产开发,不断完善消费服务业基础设施建设。目前,园区的主要消费群体为学生,学生的消费具有周期性[4],一到假期,校园消费一片惨淡,要想形成可持续发展的消费经济,单纯依靠学生消费是不够的。必须形成园区的常住人口消费群体,这就要求加快园区的房地产开发,由于高校的文化氛围,园区房地产价值不菲,一方面可以实现对园区建设的资金补偿,另一方面可以形成成片的居民小区,增强园区的人气,弥补假期带来的园区人气萧条。同时大力完善园区休闲娱乐设施,建设完善的餐饮服务设施,形成集旅游观光、生活休闲与餐饮消费于一体的消费经济模式。
  3.2 建立区校企联动机制,推动产学研互动
  规划与建设高校教育园区的目的是充分发挥资源集聚效应,一方面是人气的聚集带来的消费拉动,另一方面是以人为载体的知识的集聚带来的产业振兴、优化与升级。初具规模并形成集聚效应的高校经济圈其核心在于产学研的互动机制的形成与可持续发展。
  1)出台政策扶持,搭建科技产业化平台。国内高校经济圈的形成一般以政府主导规划为主,能否形成规模并发挥集聚效应还有赖于政府的政策推动和配套服务。以海河教育园区为例,目前的任务是尽快推进高教园区和高研园区的建设步伐,为人才的聚集和科研成果的研发与应用提供平台,可以考虑出台人才引进、科技研发的优惠和鼓励政策,积极扶持和鼓励企业和高校合作,在企业和高校之间搭建桥梁,实现企业的技术需求和高校的科研成果转化形成无缝隙对接,实现科研成果的开发、转化以及产品推向市场周期的最短化。
  2)加强综合管理,打造健康发展环境。健康的发展环境是高校经济圈形成、发展及壮大的重要保障。首先,高校经济圈的发展需要安全、清洁的社会生活环境,这是最基本要求;其次,产学研合作需要良好的政策环境,包括为企业的入驻提供一个良好的投资环境,科研成果的研发与转化提供一个有效的市场环境,以及为人力资源的开发与利用提供一个具有吸引力的发展环境。健康发展环境的形成有赖于政府主导下的企业、高校、研发机构以及社区和社会组织的联合治理,这一治理机制的形成需要政府的政策激励与管理策略。
  3)实现成果共享,形成稳定的利益共同体。形成长效的产学研合作机制是高校经济圈集聚和扩撒效应形成和发展的重要基础和保障。高校、企业之间不是各自孤立的主体,而应该通过优势互补,产生“共振”,通过紧密合作实现成果共享,达到“共赢”的目标。“共赢”局面的形成和常态化需要政府、企业和高校的多方努力,最终构筑稳定的利益共同体,具体来说,可以通过推进产学研合作体制机制创新,除技术入股、成果转让、委托开发、联合开发和人才委托培养等形式外,鼓励企业和高校通过共建实验室、工程技术研究中心、高新技术经济实体等,建立起企业与高校互动开发的新机制,从而建立合作双方紧密联系的利益共同体,进而构建起产学研联动的长效机制[5]。
  3.3 实现区域经济发展的一体化
  天津海河教育园区的发展不是孤立、封闭的,需要与外部环境之间进行信息、资源和能量的交流、沟通,应该与区域产业结构和经济发展实现有机互动。
  1)实现海河教育园区建设与津南区经济发展一体化。海河教育园区位于天津津南区境内,规划面积占到全区总面积的近1/10。“海河教育园区作为基础性、全局性和先导型的产业,可以有效解决海河两岸‘北重南轻’,南岸缺少重大项目布局的问题,大幅提升海河中游南岸区域城市化水平。”[6]目前,海河教育园区已经成立管委会,直属天津市管理,但海河教育园区的发展绝离不开津南区的支持,津南区的发展也需要海河教育园区的拉动。因此,应该统筹海河教育园区的发展,天津市和津南区应该尽快完善“高职、高教、高研”三大功能区的发展规划,完善基础设施建设,实现园区建设与津南区高科技产业和现代服务业的顺利对接,进而拉动周边地区发展,促进全市经济增长。
  2)把海河教育园区规划与工业园区建设统一起来。根据天津市和津南区的发展规划,双港、海河、八里台、小站四个示范工业园区具备较大发展空间,各园区的发展定位、空间布局、项目建设要
  与海河教育园区建设相对接,吸纳人才,主动承接教育园区成果转化,依托高校集中的优势来发展高新技术产业。特别是在项目引进上要科学论证,严把准入关,体现“高精尖”和产业聚集,把优质项目引进来,凸显示范工业园区的知识性、创新性和特色性,真正实现工业园区建设与海河教育园区的资源优势对接。
  参考文献
  [1]天津津南区调研督查考核办考察组.关于发展教育经济的几点思考[R].天津市津南区2010年调研成果汇编,2010:59-61.
  [2]孙德宝.关于大学城建设规划中资源共享的研究[J].江苏建筑,2006,(6):8-12.
  [3]司林波,孟卫东.高校经济圈的理论探讨[J].教育评论,2010,(6):10-12.
  [4]司林波,孟卫东.高校经济圈调查研究[J].科技与管理,2009,(6):134-137.
  [5]司林波,孟卫东.高校经济圈规划研究[J].教育评论,2010,(5):3-6.
  [6]天津海河教育园区管委会.天津海河教育园区简介[EB/OL].(2011-9-24)[2011-10-11].http://www.thep.gov.cn/yqjs/main.jsp.
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