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【摘要】深入开展“创先争优”活动，是学习实践科学发展观活动的继续。2007年，党的十七大在关于党的建设的部署中，曾明确提出开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。开展创先争优活动既是深入学习贯彻科学发展观，推动科学发展、促进社会和谐的需要，更是推进党的基层组织建设和调动激发党员队伍积极性、创造性的需要。本文从活动开展的实际出发，运用四个方面结合，就如何使创先争优活动运用到公路养建管工作中去，并使之成为一种长效机制坚持下去的诸多问题进行了系统的说明，旨在与读者讨论如何发挥“创先争优”活动在桂林公路发展中的作用。
主题词：创先争优公路 发展创新
“创先争优”活动是在基层党组织中广泛开展的以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为内容的一项活动，它立足于加强党的基层组织战斗力和发挥党员先进性作用，是推进党的基层组织建设和调动激发党员队伍积极性、创造性的需要，也是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。作为推动基层党组织建设和促进党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，只有把创先争优活动与中心工作结合起来、融为一体，才能使创先争优活动真正成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的经常性动力。本文试以桂林公路管理局为例，探讨如何使创先争优活动在公路养建管工作中发挥作用，并使之成为一种长效机制坚持下去。
一、创先争优与创新载体相结合
党在90年的历程中，能够经受住各种风浪的考验，从根本上来说，就是因为能够坚持与时俱进，体现时代发展的要求，不断加强自身建设，保持了党的先进性。创先争优活动也要不断提出先进性建设的具体内容，立足于持之以恒，抓好日常的、经常性的工作，常抓不懈，使党的先进性建设体现时代精神，顺应时代潮流，立足于解决基层党建工作所面临的新的实际问题，不断推动党的理论创新、机制创新与基层干部队伍创新，把党的建设推进到一个更高的水平。
桂林公路管理局下属各基层单位的人员、环境、要求不同，人员的年龄、文化、阅历也不一样，因此，具体到一个党总支或者党支部，采用什么方式方法、寻找什么载体，就要结合实际、因地制宜，把具有公路特色的各类活动纳入到创先争优活动中来。在历时一年半的创先争优活动中，桂林公路管理局党委结合公路部门自身特点，积极探索，大胆实践，以当前工作目标为中心，确立鲜明、具体、实在的争创主题，凝炼活动载体，设计争创形式，创造了丰富多彩、务实管用的活动方式和载体。
如2010年，开展了党组织生活最佳党日、最佳主题实践活动、最佳党课“三项最佳”活动，组织局机关党员进驻各县局养护站联系点和路网工地一线、与养护（施工）一线、收费（治超）一线职工同吃一顿饭、同铺一段路、同清一段水沟，深入开展以察民情、知民意、解难题、办实事为主要内容的“机关党员下基层体验生活周”最佳主题实践活动，党员领导干部带头深入基层与一线养护职工同吃、同住、同劳动，认真听取群众的意见和建议，及时总结和发现基层职工在实践中创造的新鲜经验。通过调查研究系统地把握了宏观形势，跳出了自我封闭的圈子，树立了科学发展的理念；了解了新情况、新问题，并切实找准问题的症结，挖掘出了问题产生和存在的深层次原因，寻找倒了解决问题的可行途径，也进一步拉近了党员干部同一线职工的距离，增强了机关党员的服务意识，激发了党组织建设的凝聚力、创新力和战斗。2011年，以纪念中国共产党成立90周年为契机，积极组织开展了一系列创先争优实践活动。如开展以“青春献给党”为主题的教育及徒步健身活动、“纪念中国共产党成立90周年---永远跟党走”主题实践活动、“牢记历史，凝聚爱国荣局力量”党日活动、纪念中国共产党成立90周年党史党建知识竞赛活动和“颂歌献给党”配乐诗朗诵比赛活动等，通过不断提出新思想、新举措，吸收和借鉴新经验、新做法，从而出思路、出对策、出成果，使创先争优活动步步有实效、项项见真功。
二、创先争优与中心工作相结合
中共中央政治局委员、中央书记处书记，中央组织部部长李源潮指出，创先争优要为完成中心工作提供动力和保证。看一个单位创先争优活动搞得怎么样，关键看党组织和党员在完成中心工作中的贡献和业绩。要结合不同领域不同行业实际，确定具体的争创主题和活动载体，引导党组织履职尽责创先进、党员立足本职争优秀。要鼓励基层因地制宜开展创先争优活动，把创先争优与已有的基层党组织争先进、创优秀活动衔接起来。
紧紧围绕中心工作抓创先争优，是创先争优活动的最大特点。我们始终把围绕中心作为谋划工作的出发点、深化改革的切入点、完成任务的落脚点。作为公路部门而言，开展创先争优活动，目的把当前的各项工作做得更好，不脱离当前的中心工作，把开展创先争优与党建方面的新举措相衔接，与当前的工作紧紧结合起来，努力实现创先争优与中心工作、当前工作、本职工作高度对接、深度融合，才能大力推进公路快速发展、可持续发展。
为此，桂林公路管理局党委把确保道路畅通、确保群众生命财产安全作为创先争优的特别行动。自然災害发生后，各基层党（总）支部以班子为核心，党员干部为骨干，在预防和处置突发自然灾害中分工协作、团结一心、形成坚强的工作合力和有效的领导机制，团结带领广大党员干部将预防和处置自然灾害作为全面推进创先争优活动的首要任务，率领共产党员不畏困难、全力保障公路畅通和群众生命财产安全，在防洪抢险、抗冰保畅等预防和处置突发自然灾害中充分发挥了党组织战斗堡垒作用、领导干部示范带头作用和广大共产党员先锋模范作用，为创先争优活动赋予了新的内涵、注入了无穷动力。
因此，要将创先争优活动贯穿于工作全过程，渗透到每一个环节，注重在本职岗位上争先进，在日常工作中创造优秀，完善工作机制，提升工作效率，才能切实让创先争优活动的各项争创任务目标落到实处、机制措施做在平时、作用效能发挥于长远，不断提升工作效能，增强为民服务的意识和本领，切实将创先争优活动打造成为“科学工程”、“长久工程”、“民心工程”。
三、创先争优与服务民生相结合
从胡锦涛总书记在建党90周年大会上发表的重要讲话中，从党的90年历程中都可以看出，时空在变化，但根植于人民群众的群众观点一直没有变，正因为如此，党才能发展壮大。对作为窗口单位和服务行业的公路部门来说，与人民群众联系是最紧密，与民生的关系也是最密切的，它直接面对群众、服务群众，它的一举一动都关系到能否赢得群众支持和信任。因此，服务民生显得尤为重要。能不能把服务人民群众的工作做好，直接影响着党群关系、干群关系。搞好创先争优活动，既是密切党群、干群关系的直接体现，也是践行党的宗旨的具体行动。这就要求我们始终以为人民服务作为深入推进创先争优活动的主要内容，体现到日常具体工作中。要坚持为民导向，确立民生为先、服务第一的理念，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，进一步密切党群、干群关系。
目前，桂林公路管理局党委共成立了30多支由党员、团员志愿者构建的各类名称的“党员志愿者服务队”，共有326名党员志愿者登记成为“党员服务队”队员。自“党员服务月活动”开展以来，志愿参加帮扶结对的处级以上党员干部有11人，科级以上的122人，普通党员193人。活动中，各总支、支部负责人亲自挂帅，亲自参与，亲自过问，切实履行职责，优质高效地完成各项工作任务。在活动开展过程中，各总支、支部党员充分发挥党员志愿者的作用，纷纷走进群众家中，开展结对帮困、结对助学、结对助老、结对助残等上门服务活动。
开展“结对共建、先锋同行”活动以来，桂林公路管理局党委、各县公路局党总支、各收费站党支部已与55户困难家庭结成不定期帮扶对象，长期结对帮扶对象27人，设立便民服务点19个，设立应急服务岗13个。已先后为45户老、弱、病、残人员开展志愿服务，已与16个确定结对帮扶组织进行帮扶。在开展活动中，着眼于领导干部同普通党员一起行动，一起建设，一起争创，通过以上带下、上下联动激发党组织和党员的争创活力，全面深化和推进创先争优活动，在创先争优活动中形成活动同行、组织同建、先锋同创的格局。
四、创先争优与以点带面相结合
一个好的典型就是一面旗帜、一把标杆。培育树立一批先进典型，进行大力宣传推广，有利于引导基层党组织和广大党员干部学先进、争先进、赶先进，形成创先争优、奋发向上的良好局面。要按照“分类选树典型、全面辐射带动”的思路和活动有创新、载体有特色、工作有亮点、影响有深度的标准，有针对性地发现、挖掘和选树各类典型，培育“领头雁”。把那些积极主动投入到活动中、充分发挥先锋模范带头作用、以实际行动践行科学发展、各方面表现突出、示范带动作用明顯的党员选出来；把那些善于运用科学发展的理念和理论来指导工作实践、具有强烈的事业心和责任感、爱岗敬业、廉洁奉公、遵守职业道德、工作业绩突出、群众一致好评的党员树起来；把那些立足本职岗位，创新思路、勇于探索，具有鲜明时代特征和行业特色的先进典型宣传出去，营造“学先进、赶先进、争先进”的生动局面，在鼓励先进的同时，有力鞭策后进，通过宣传推广典型，发挥辐射作用。
要充分利用报纸、刊物、网络、电视等媒体，从不同侧面、不同角度集中宣传报道各类典型的先进经验和突出事迹，营造强大的舆论宣传声势，为学习先进典型创造浓厚的舆论氛围。要适时开展总结、交流和研讨活动，交流先进典型的创新性经验和做法，通过召开现场会、组织参观学习等，进一步发挥其影响和带动作用。要积极把典型推荐上去宣传出去，进一步扩大各类典型的影响力、感召力。
在创先争优活动中，桂林公路管理局党委就把发现、树立、宣传先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，积极培育典型、唱响典型、推广典型，充分发挥先进典型的示范、引导和辐射作用。让全局干部看得见、学得着、跟着做。如在桂林公路系统广泛开展“感动公路十大人物”和“100名岗位标兵”评选活动，评选出“感动公路十大人物”候选人，以及“公路养护标兵”、“公路建设标兵”、“路政执法标兵”、“交通征费标兵”、“公路管理标兵”候选人在全局范围予以表彰；对在党建、政研宣传工作中涌现出来的先进典型单位、先进个人、优秀政研论文获得者给予表彰，注重发挥优秀党员“做人、做事”等方面的特殊影响力、感召力，带动全局党员开展创先争优活动。通过党员示范岗、党员亮牌等好制度、好方式开展创先争优活动，以点带面，推动全局。
总之，作为党的全部工作和战斗力基础的党的基层组织，离不开基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用的充分发挥。基层党组织建设中所面临的许多新情况新问题，都需要从各个行业、各个部门的实际出发，通过整合、提升、深化和创新。我们要将创先争优活动作为加强和改进思想建设、组织建设和作风建设的系统工程，作为推动公路科学发展提供长期性、持续性的动力，作为促进桂林公路事业科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。
主题词：创先争优公路 发展创新
“创先争优”活动是在基层党组织中广泛开展的以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为内容的一项活动，它立足于加强党的基层组织战斗力和发挥党员先进性作用，是推进党的基层组织建设和调动激发党员队伍积极性、创造性的需要，也是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。作为推动基层党组织建设和促进党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，只有把创先争优活动与中心工作结合起来、融为一体，才能使创先争优活动真正成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的经常性动力。本文试以桂林公路管理局为例，探讨如何使创先争优活动在公路养建管工作中发挥作用，并使之成为一种长效机制坚持下去。
一、创先争优与创新载体相结合
党在90年的历程中，能够经受住各种风浪的考验，从根本上来说，就是因为能够坚持与时俱进，体现时代发展的要求，不断加强自身建设，保持了党的先进性。创先争优活动也要不断提出先进性建设的具体内容，立足于持之以恒，抓好日常的、经常性的工作，常抓不懈，使党的先进性建设体现时代精神，顺应时代潮流，立足于解决基层党建工作所面临的新的实际问题，不断推动党的理论创新、机制创新与基层干部队伍创新，把党的建设推进到一个更高的水平。
桂林公路管理局下属各基层单位的人员、环境、要求不同，人员的年龄、文化、阅历也不一样，因此，具体到一个党总支或者党支部，采用什么方式方法、寻找什么载体，就要结合实际、因地制宜，把具有公路特色的各类活动纳入到创先争优活动中来。在历时一年半的创先争优活动中，桂林公路管理局党委结合公路部门自身特点，积极探索，大胆实践，以当前工作目标为中心，确立鲜明、具体、实在的争创主题，凝炼活动载体，设计争创形式，创造了丰富多彩、务实管用的活动方式和载体。
如2010年，开展了党组织生活最佳党日、最佳主题实践活动、最佳党课“三项最佳”活动，组织局机关党员进驻各县局养护站联系点和路网工地一线、与养护（施工）一线、收费（治超）一线职工同吃一顿饭、同铺一段路、同清一段水沟，深入开展以察民情、知民意、解难题、办实事为主要内容的“机关党员下基层体验生活周”最佳主题实践活动，党员领导干部带头深入基层与一线养护职工同吃、同住、同劳动，认真听取群众的意见和建议，及时总结和发现基层职工在实践中创造的新鲜经验。通过调查研究系统地把握了宏观形势，跳出了自我封闭的圈子，树立了科学发展的理念；了解了新情况、新问题，并切实找准问题的症结，挖掘出了问题产生和存在的深层次原因，寻找倒了解决问题的可行途径，也进一步拉近了党员干部同一线职工的距离，增强了机关党员的服务意识，激发了党组织建设的凝聚力、创新力和战斗。2011年，以纪念中国共产党成立90周年为契机，积极组织开展了一系列创先争优实践活动。如开展以“青春献给党”为主题的教育及徒步健身活动、“纪念中国共产党成立90周年---永远跟党走”主题实践活动、“牢记历史，凝聚爱国荣局力量”党日活动、纪念中国共产党成立90周年党史党建知识竞赛活动和“颂歌献给党”配乐诗朗诵比赛活动等，通过不断提出新思想、新举措，吸收和借鉴新经验、新做法，从而出思路、出对策、出成果，使创先争优活动步步有实效、项项见真功。
二、创先争优与中心工作相结合
中共中央政治局委员、中央书记处书记，中央组织部部长李源潮指出，创先争优要为完成中心工作提供动力和保证。看一个单位创先争优活动搞得怎么样，关键看党组织和党员在完成中心工作中的贡献和业绩。要结合不同领域不同行业实际，确定具体的争创主题和活动载体，引导党组织履职尽责创先进、党员立足本职争优秀。要鼓励基层因地制宜开展创先争优活动，把创先争优与已有的基层党组织争先进、创优秀活动衔接起来。
紧紧围绕中心工作抓创先争优，是创先争优活动的最大特点。我们始终把围绕中心作为谋划工作的出发点、深化改革的切入点、完成任务的落脚点。作为公路部门而言，开展创先争优活动，目的把当前的各项工作做得更好，不脱离当前的中心工作，把开展创先争优与党建方面的新举措相衔接，与当前的工作紧紧结合起来，努力实现创先争优与中心工作、当前工作、本职工作高度对接、深度融合，才能大力推进公路快速发展、可持续发展。
为此，桂林公路管理局党委把确保道路畅通、确保群众生命财产安全作为创先争优的特别行动。自然災害发生后，各基层党（总）支部以班子为核心，党员干部为骨干，在预防和处置突发自然灾害中分工协作、团结一心、形成坚强的工作合力和有效的领导机制，团结带领广大党员干部将预防和处置自然灾害作为全面推进创先争优活动的首要任务，率领共产党员不畏困难、全力保障公路畅通和群众生命财产安全，在防洪抢险、抗冰保畅等预防和处置突发自然灾害中充分发挥了党组织战斗堡垒作用、领导干部示范带头作用和广大共产党员先锋模范作用，为创先争优活动赋予了新的内涵、注入了无穷动力。
因此，要将创先争优活动贯穿于工作全过程，渗透到每一个环节，注重在本职岗位上争先进，在日常工作中创造优秀，完善工作机制，提升工作效率，才能切实让创先争优活动的各项争创任务目标落到实处、机制措施做在平时、作用效能发挥于长远，不断提升工作效能，增强为民服务的意识和本领，切实将创先争优活动打造成为“科学工程”、“长久工程”、“民心工程”。
三、创先争优与服务民生相结合
从胡锦涛总书记在建党90周年大会上发表的重要讲话中，从党的90年历程中都可以看出，时空在变化，但根植于人民群众的群众观点一直没有变，正因为如此，党才能发展壮大。对作为窗口单位和服务行业的公路部门来说，与人民群众联系是最紧密，与民生的关系也是最密切的，它直接面对群众、服务群众，它的一举一动都关系到能否赢得群众支持和信任。因此，服务民生显得尤为重要。能不能把服务人民群众的工作做好，直接影响着党群关系、干群关系。搞好创先争优活动，既是密切党群、干群关系的直接体现，也是践行党的宗旨的具体行动。这就要求我们始终以为人民服务作为深入推进创先争优活动的主要内容，体现到日常具体工作中。要坚持为民导向，确立民生为先、服务第一的理念，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，进一步密切党群、干群关系。
目前，桂林公路管理局党委共成立了30多支由党员、团员志愿者构建的各类名称的“党员志愿者服务队”，共有326名党员志愿者登记成为“党员服务队”队员。自“党员服务月活动”开展以来，志愿参加帮扶结对的处级以上党员干部有11人，科级以上的122人，普通党员193人。活动中，各总支、支部负责人亲自挂帅，亲自参与，亲自过问，切实履行职责，优质高效地完成各项工作任务。在活动开展过程中，各总支、支部党员充分发挥党员志愿者的作用，纷纷走进群众家中，开展结对帮困、结对助学、结对助老、结对助残等上门服务活动。
开展“结对共建、先锋同行”活动以来，桂林公路管理局党委、各县公路局党总支、各收费站党支部已与55户困难家庭结成不定期帮扶对象，长期结对帮扶对象27人，设立便民服务点19个，设立应急服务岗13个。已先后为45户老、弱、病、残人员开展志愿服务，已与16个确定结对帮扶组织进行帮扶。在开展活动中，着眼于领导干部同普通党员一起行动，一起建设，一起争创，通过以上带下、上下联动激发党组织和党员的争创活力，全面深化和推进创先争优活动，在创先争优活动中形成活动同行、组织同建、先锋同创的格局。
四、创先争优与以点带面相结合
一个好的典型就是一面旗帜、一把标杆。培育树立一批先进典型，进行大力宣传推广，有利于引导基层党组织和广大党员干部学先进、争先进、赶先进，形成创先争优、奋发向上的良好局面。要按照“分类选树典型、全面辐射带动”的思路和活动有创新、载体有特色、工作有亮点、影响有深度的标准，有针对性地发现、挖掘和选树各类典型，培育“领头雁”。把那些积极主动投入到活动中、充分发挥先锋模范带头作用、以实际行动践行科学发展、各方面表现突出、示范带动作用明顯的党员选出来；把那些善于运用科学发展的理念和理论来指导工作实践、具有强烈的事业心和责任感、爱岗敬业、廉洁奉公、遵守职业道德、工作业绩突出、群众一致好评的党员树起来；把那些立足本职岗位，创新思路、勇于探索，具有鲜明时代特征和行业特色的先进典型宣传出去，营造“学先进、赶先进、争先进”的生动局面，在鼓励先进的同时，有力鞭策后进，通过宣传推广典型，发挥辐射作用。
要充分利用报纸、刊物、网络、电视等媒体，从不同侧面、不同角度集中宣传报道各类典型的先进经验和突出事迹，营造强大的舆论宣传声势，为学习先进典型创造浓厚的舆论氛围。要适时开展总结、交流和研讨活动，交流先进典型的创新性经验和做法，通过召开现场会、组织参观学习等，进一步发挥其影响和带动作用。要积极把典型推荐上去宣传出去，进一步扩大各类典型的影响力、感召力。
在创先争优活动中，桂林公路管理局党委就把发现、树立、宣传先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，积极培育典型、唱响典型、推广典型，充分发挥先进典型的示范、引导和辐射作用。让全局干部看得见、学得着、跟着做。如在桂林公路系统广泛开展“感动公路十大人物”和“100名岗位标兵”评选活动，评选出“感动公路十大人物”候选人，以及“公路养护标兵”、“公路建设标兵”、“路政执法标兵”、“交通征费标兵”、“公路管理标兵”候选人在全局范围予以表彰；对在党建、政研宣传工作中涌现出来的先进典型单位、先进个人、优秀政研论文获得者给予表彰，注重发挥优秀党员“做人、做事”等方面的特殊影响力、感召力，带动全局党员开展创先争优活动。通过党员示范岗、党员亮牌等好制度、好方式开展创先争优活动，以点带面，推动全局。
总之，作为党的全部工作和战斗力基础的党的基层组织，离不开基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用的充分发挥。基层党组织建设中所面临的许多新情况新问题，都需要从各个行业、各个部门的实际出发，通过整合、提升、深化和创新。我们要将创先争优活动作为加强和改进思想建设、组织建设和作风建设的系统工程，作为推动公路科学发展提供长期性、持续性的动力，作为促进桂林公路事业科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。