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国内铁路建设长期由政府主导，项目的立项筹划、资金融资、勘察设计、设备采购、施工管理、施工建设等各个环节由铁道部（或者代表铁道部的建设公司）统一筹划和安排，勘察设计院长期习惯于承担工程建设过程中的一个环节，即勘察设计工作。这属于计划经济模式下的建设模式，导致铁路建设长期由政府主导，企业自身集中度低，低层次分散化，同质竞争激烈，企业实力弱，不能独自承担大型项目EPC工程。这给勘察设计院转型走国际工程承包道路带来巨大的困难。文章通过分析国内、国际铁路工程建设模式的差异，探讨了勘察设计院走国际工程承包道路的解决办