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2005年《邮政体制改革方案》的通过,标志着酝酿多年的邮政储蓄银行即将破茧而出。组建邮储银行对于从根本上解决“三农”问题具有积极作用,2005年中央“一号文件”也明确提出要“采取有效办法,引导县及县以下吸收的邮政储蓄资金回流农村”。但改革后的邮储银行业务会与农村信用社在多个领域发生利益冲突,直接关系到农村信用社在农村地区既有优势的发挥。