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四川县域动力更足
2014，四川县域经济分类推进持续发力之年。
全省“多点多极支撑发展”战略挥宏铺呈，一幅多彩画卷昂然展开。
承接20123年部署的加快县域经济发展，分类推进平原地区丘陵地区盆周山区民族地区县域经济建设，以及支持百万人口大县改革发展的三大政策措施，2014年4月14日，省政府办公厅印发《2014年县域经济发展改革工作要点及责任分工方案》，并于5月9日—10日，召开全省县域经济工作会议。四川183县聚集合力，共筑“多点多极”支撑基石。
6月28日，《四川省县域经济发展考核办法（试行）》出台，首次提出，对于重点生态功能区县，不考核GDP。
7月11日，省政府发出《关于进一步深化和扩大扩权强县试点改革的通知》，将除阿坝、甘孜、凉山民族自治州和成都市所辖县（市）外的其余县（市）全部纳入扩权强县试点改革范围。
随之展开的还有在凉山州西昌市召开的民族地区、在遂宁市召开的丘陵地区县域经济分类推进发展会议，因地制宜，分类推进成为县域经济发展的主题。
多点多极支撑发展，将通过五年努力，进一步提升首位城市，做强市（州）经济梯队，做大区域经济板块，夯实县域经济底部基础，而夯实县域经济底部基础，还涉及全面建成小康社会的目标的实现。
专家学者共谋后劲
2014年，全国全面深化改革的各项进程正在全力推进，2015年将是加速推进的一年，四川县域经济的改革也已进入深化期，如何应对新问题，化解新矛盾，面对新形势，实现新突破？四川省县域经济学会在省发改委、省社科院的指导下，组织专家学者，对全省县域经济的发展和未来展开了深入而广泛的调研。
“建立扩权试验区，实行省直管县全面改革。”省政府参事、西南交通大学经济管理学院教授叶子荣经过调研后这样建议。叶子荣带领研究团队，对四川第一批、第二批59个扩权县进行了深入研究，结果发现，扩权后，扩权县带来了5个方面的变化：自身发展意识更强、发展速度更快、财政能力更强、公共服务水平更高和政府运行效率更快。不过，也发现了一些问题，如省政府管理范围更大真正直管不足、扩权县依然对市管县体制存在依赖、市县矛盾导致一些下放权虚化、市对县扶持减弱、县市竞争关系形成掣肘、事权改革落后于财权改革、监管体系尚待形成等。“扩权强县对县域经济震动很大。”省县域经济学会课题评审专家杨水源说，他认为，存在争论和矛盾是正常的，如雅安，以前没有扩权县，今年增加了6个，市级政府“断奶”补贴没有了。
乡村旅游近年来日渐火热，作为全国农家乐的发源地，四川的农家乐发展目前已进入一个固化期，因土地因素，一些农家乐面临暂时的困难，该如何形成新的突破，既能富民又能强县？西华大学区域社会经济研究所所长于代松团队调研后认为，可发展“乡村旅游综合体”，打造农家乐的“升级版”。实际上，近年来风生水起大量吸引游客前往的丽江古镇、凤凰古城、乌镇以及四川的洛带、街子、上里、阆中古城等无一不是旅游综合体，综合体集吃、住、行、游、乐、购、学、养于一体，集地方特色、民族特色于一体，正是大而强、深而专、娱而养的体现，其魅力长胜不衰。省政府原参事、九三学社四川省委专家陈国先说，乡村旅游，应是乡土文化的回归，乡土文化承载历史和记忆。九三学社四川省委专职副主委沈光明也认为，乡村旅游要依托县域的景点来建，不是遍地开花，应与农村的基础设施建设相结合，与新农村建设相结合，传承四川的农耕文明。
多点多极加速崛起
四川丘陵地区经济的发展事关全川半数以上人口的生活水平提高，事关“十三五”末期实现全面小康，四川农业大学经济管理学院副院长蒋远胜教授带领课题组调研了全省70个丘陵县工业经济的发展情况，依据产业集群、结构-行为-绩效和增长极理论，课题组提出，“丘陵地区按照区域经济发展基础、现有产业优势进行片区划分，如划分为川北片区、川东片区、川南片区”“整合成大片区，淡化行政区划概念”，深化区域合作，打造特色产业，改革土地制约，发展非公经济。
沈光明对分片区发展工业经济表示赞同，他说，要加强区域合作，县与县之间加强联动，几个县共建一个工业区，发展“飞地园区”。四川省农科院原副院长、课题评审专家李仁霖说，区域经济要发挥聚集效应，不能内碰。
攀西国家级战略资源创新开发试验区正是“片区化”“区域化”发展的模本，攀枝花、凉山、雅安三市州以横断山脉资源带为纽带，紧密抱团，以共同开发和保护国家战略资源为核心，打造攀西经济增长极，发力攀西城市群建设。
蒋远胜课题组提出的“片区化”发展工业经济，与四川“多点多极”支撑战略的核心内容一脉相承，四川“多点多极”战略格局正加速形成。四川省社科院党委书记李后强博士在“四大城市群”（成都、川南、川东北、攀西）和“五大经济区”（成都、川南、川东北、攀西、川西北）的基础上，系统化地提出四川经济发展著名的“弓箭型战略”理论。在研讨中，就丘陵地区工业经济的发展，李后强说，经济发展必须是要素的流动，交通是关键，区域经济是没有边界的。
五大经济区中，成都、川东北、川南正在加速形成四川“三大新兴增长极”，川南城市群GDP均超千亿元，其投资、交通互联互通、相关区域协作发展机制等方面也走在全省前列；川东北经济区有望加快建成西部重要的能源化工基地和农产品深加工基地。2014年前三季度，成都经济区表现抢眼，GDP首次突破万亿大关。
一路一带整装出发
四川省县域经济学会极为重视对“一路一带”课题的研究，作为上承丝绸之路下启长江经济带的核心极点，国家“双核战略”的重心之一，天府新区的建设牵动各方目光。2014年10月14日，四川天府新区获批成为国家级新区。
早在此前，学会组织的一个与天府新区紧密相关的课题正在紧张推进，继上海自贸区之后，成都正筹划申报成都自贸区。 西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾教授带领课题组，赴上海考察上海自贸区，调研其经验，到新疆实地探访蓉欧铁路的运行，最终形成一份数万字的《建设成都内陆自由贸易试验区研究》。
“纵观历史，从来没有哪一个区域象四川这样的内陆地区一样渴望着内外的交流。”戴宾说，中国的自由贸易区不是多了，而是少了，目前，全球大约3000个自贸区分布在135个国家，美国有257个自贸区和545个自贸亚区，同属发展中国家的印度已有574个自由经济区，而中国，仅上海一个自贸区。因而，设立自贸区是未来区域经济发展的趋势。
2014年12月12日，国务院常务会议决定，在广东、天津、福建特定区域增设三个自贸区，这给了课题组很大鼓舞。
目前，国家正在全力推进建设丝绸之路经济带、长江经济带和21世纪海上丝绸之路的“两带一路”战略，以及中巴经济走廊、中印缅孟经济走廊建设，四川地处腹心地带，“一路一带”的重要节点，国家成渝“双核”战略的重要一极，设立自贸区势在必行。
2013年4月，一条从成都直达波兰罗兹的国际货运快铁开通，世称“蓉欧快铁”，至2014年8月1日，已发送班列58列，创下不俗业绩，占同期国内发往欧洲班列总量的36%，位列全国第一。经过一年多的市场培育，货源满载率达43%，近期甚至出现“爆仓”情况，成都铁路口岸已获批国家铁路临时对外开放口岸，获批筹建进口肉类指定口岸，今后还有可能申请汽车整车、水果等进口口岸。基于此，专家们建议，加快蓉欧快铁发展，依托蓉欧快铁、成都高新综合保税区、成都空港保税物流中心，积极探索发展加工转口贸易、服务贸易，并进一步密切与上海、苏州、无锡等出口加工区、综合保税区的合作，构建起西部内陆自贸中心。
评审专家们对成都内陆自贸区课题给予很高评价，李仁霖说，自贸区建设不仅要在政策上突破，还应该进行顶级层面的设计，站在西部、全国甚至世界的角度看自贸区，从省级层面进行设计。
深度谋划县域大局
郡县治，天下安，县制2000多年不废，成为我国最基本的社会政治经济结构形式，谋划县域大局，上承国策，下安民心。四川省政府参事、省县域经济学会会长张成明说，专家学者们群策群力，围绕省委、省政府的中心工作和战略决策，以问题为导向，就四川县域经济的发展进行深入调研，形成了一份份颇具份量的课题报告，不搞“无病呻吟”，提出了很多中肯的意见和建议。
张成明要求，今后还将继续围绕省委、省政府的中心工作，围绕四川“三大发展战略”，就全面深化改革的重大课题和方向，探索县域经济发展路径；要注重延伸研究、比较研究，把工夫做足，把课题做深做透；要立足县域经济，中观偏重于微观，立足区域经济看县域经济；要进一步完善课题制度，开题进行开题报告，明确方向，然后实地调研，最后专家结题评审。专家们说真话、说实话、敢说话，从而戮力同心，为省委、省政府谋划县域经济发展策略当好参谋和助手，从而共同促进四川县域经济的发展，夯实四川多点多极支撑发展的县域之基。
2014，四川县域经济分类推进持续发力之年。
全省“多点多极支撑发展”战略挥宏铺呈，一幅多彩画卷昂然展开。
承接20123年部署的加快县域经济发展，分类推进平原地区丘陵地区盆周山区民族地区县域经济建设，以及支持百万人口大县改革发展的三大政策措施，2014年4月14日，省政府办公厅印发《2014年县域经济发展改革工作要点及责任分工方案》，并于5月9日—10日，召开全省县域经济工作会议。四川183县聚集合力，共筑“多点多极”支撑基石。
6月28日，《四川省县域经济发展考核办法（试行）》出台，首次提出，对于重点生态功能区县，不考核GDP。
7月11日，省政府发出《关于进一步深化和扩大扩权强县试点改革的通知》，将除阿坝、甘孜、凉山民族自治州和成都市所辖县（市）外的其余县（市）全部纳入扩权强县试点改革范围。
随之展开的还有在凉山州西昌市召开的民族地区、在遂宁市召开的丘陵地区县域经济分类推进发展会议，因地制宜，分类推进成为县域经济发展的主题。
多点多极支撑发展，将通过五年努力，进一步提升首位城市，做强市（州）经济梯队，做大区域经济板块，夯实县域经济底部基础，而夯实县域经济底部基础，还涉及全面建成小康社会的目标的实现。
专家学者共谋后劲
2014年，全国全面深化改革的各项进程正在全力推进，2015年将是加速推进的一年，四川县域经济的改革也已进入深化期，如何应对新问题，化解新矛盾，面对新形势，实现新突破？四川省县域经济学会在省发改委、省社科院的指导下，组织专家学者，对全省县域经济的发展和未来展开了深入而广泛的调研。
“建立扩权试验区，实行省直管县全面改革。”省政府参事、西南交通大学经济管理学院教授叶子荣经过调研后这样建议。叶子荣带领研究团队，对四川第一批、第二批59个扩权县进行了深入研究，结果发现，扩权后，扩权县带来了5个方面的变化：自身发展意识更强、发展速度更快、财政能力更强、公共服务水平更高和政府运行效率更快。不过，也发现了一些问题，如省政府管理范围更大真正直管不足、扩权县依然对市管县体制存在依赖、市县矛盾导致一些下放权虚化、市对县扶持减弱、县市竞争关系形成掣肘、事权改革落后于财权改革、监管体系尚待形成等。“扩权强县对县域经济震动很大。”省县域经济学会课题评审专家杨水源说，他认为，存在争论和矛盾是正常的，如雅安，以前没有扩权县，今年增加了6个，市级政府“断奶”补贴没有了。
乡村旅游近年来日渐火热，作为全国农家乐的发源地，四川的农家乐发展目前已进入一个固化期，因土地因素，一些农家乐面临暂时的困难，该如何形成新的突破，既能富民又能强县？西华大学区域社会经济研究所所长于代松团队调研后认为，可发展“乡村旅游综合体”，打造农家乐的“升级版”。实际上，近年来风生水起大量吸引游客前往的丽江古镇、凤凰古城、乌镇以及四川的洛带、街子、上里、阆中古城等无一不是旅游综合体，综合体集吃、住、行、游、乐、购、学、养于一体，集地方特色、民族特色于一体，正是大而强、深而专、娱而养的体现，其魅力长胜不衰。省政府原参事、九三学社四川省委专家陈国先说，乡村旅游，应是乡土文化的回归，乡土文化承载历史和记忆。九三学社四川省委专职副主委沈光明也认为，乡村旅游要依托县域的景点来建，不是遍地开花，应与农村的基础设施建设相结合，与新农村建设相结合，传承四川的农耕文明。
多点多极加速崛起
四川丘陵地区经济的发展事关全川半数以上人口的生活水平提高，事关“十三五”末期实现全面小康，四川农业大学经济管理学院副院长蒋远胜教授带领课题组调研了全省70个丘陵县工业经济的发展情况，依据产业集群、结构-行为-绩效和增长极理论，课题组提出，“丘陵地区按照区域经济发展基础、现有产业优势进行片区划分，如划分为川北片区、川东片区、川南片区”“整合成大片区，淡化行政区划概念”，深化区域合作，打造特色产业，改革土地制约，发展非公经济。
沈光明对分片区发展工业经济表示赞同，他说，要加强区域合作，县与县之间加强联动，几个县共建一个工业区，发展“飞地园区”。四川省农科院原副院长、课题评审专家李仁霖说，区域经济要发挥聚集效应，不能内碰。
攀西国家级战略资源创新开发试验区正是“片区化”“区域化”发展的模本，攀枝花、凉山、雅安三市州以横断山脉资源带为纽带，紧密抱团，以共同开发和保护国家战略资源为核心，打造攀西经济增长极，发力攀西城市群建设。
蒋远胜课题组提出的“片区化”发展工业经济，与四川“多点多极”支撑战略的核心内容一脉相承，四川“多点多极”战略格局正加速形成。四川省社科院党委书记李后强博士在“四大城市群”（成都、川南、川东北、攀西）和“五大经济区”（成都、川南、川东北、攀西、川西北）的基础上，系统化地提出四川经济发展著名的“弓箭型战略”理论。在研讨中，就丘陵地区工业经济的发展，李后强说，经济发展必须是要素的流动，交通是关键，区域经济是没有边界的。
五大经济区中，成都、川东北、川南正在加速形成四川“三大新兴增长极”，川南城市群GDP均超千亿元，其投资、交通互联互通、相关区域协作发展机制等方面也走在全省前列；川东北经济区有望加快建成西部重要的能源化工基地和农产品深加工基地。2014年前三季度，成都经济区表现抢眼，GDP首次突破万亿大关。
一路一带整装出发
四川省县域经济学会极为重视对“一路一带”课题的研究，作为上承丝绸之路下启长江经济带的核心极点，国家“双核战略”的重心之一，天府新区的建设牵动各方目光。2014年10月14日，四川天府新区获批成为国家级新区。
早在此前，学会组织的一个与天府新区紧密相关的课题正在紧张推进，继上海自贸区之后，成都正筹划申报成都自贸区。 西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾教授带领课题组，赴上海考察上海自贸区，调研其经验，到新疆实地探访蓉欧铁路的运行，最终形成一份数万字的《建设成都内陆自由贸易试验区研究》。
“纵观历史，从来没有哪一个区域象四川这样的内陆地区一样渴望着内外的交流。”戴宾说，中国的自由贸易区不是多了，而是少了，目前，全球大约3000个自贸区分布在135个国家，美国有257个自贸区和545个自贸亚区，同属发展中国家的印度已有574个自由经济区，而中国，仅上海一个自贸区。因而，设立自贸区是未来区域经济发展的趋势。
2014年12月12日，国务院常务会议决定，在广东、天津、福建特定区域增设三个自贸区，这给了课题组很大鼓舞。
目前，国家正在全力推进建设丝绸之路经济带、长江经济带和21世纪海上丝绸之路的“两带一路”战略，以及中巴经济走廊、中印缅孟经济走廊建设，四川地处腹心地带，“一路一带”的重要节点，国家成渝“双核”战略的重要一极，设立自贸区势在必行。
2013年4月，一条从成都直达波兰罗兹的国际货运快铁开通，世称“蓉欧快铁”，至2014年8月1日，已发送班列58列，创下不俗业绩，占同期国内发往欧洲班列总量的36%，位列全国第一。经过一年多的市场培育，货源满载率达43%，近期甚至出现“爆仓”情况，成都铁路口岸已获批国家铁路临时对外开放口岸，获批筹建进口肉类指定口岸，今后还有可能申请汽车整车、水果等进口口岸。基于此，专家们建议，加快蓉欧快铁发展，依托蓉欧快铁、成都高新综合保税区、成都空港保税物流中心，积极探索发展加工转口贸易、服务贸易，并进一步密切与上海、苏州、无锡等出口加工区、综合保税区的合作，构建起西部内陆自贸中心。
评审专家们对成都内陆自贸区课题给予很高评价，李仁霖说，自贸区建设不仅要在政策上突破，还应该进行顶级层面的设计，站在西部、全国甚至世界的角度看自贸区，从省级层面进行设计。
深度谋划县域大局
郡县治，天下安，县制2000多年不废，成为我国最基本的社会政治经济结构形式，谋划县域大局，上承国策，下安民心。四川省政府参事、省县域经济学会会长张成明说，专家学者们群策群力，围绕省委、省政府的中心工作和战略决策，以问题为导向，就四川县域经济的发展进行深入调研，形成了一份份颇具份量的课题报告，不搞“无病呻吟”，提出了很多中肯的意见和建议。
张成明要求，今后还将继续围绕省委、省政府的中心工作，围绕四川“三大发展战略”，就全面深化改革的重大课题和方向，探索县域经济发展路径；要注重延伸研究、比较研究，把工夫做足，把课题做深做透；要立足县域经济，中观偏重于微观，立足区域经济看县域经济；要进一步完善课题制度，开题进行开题报告，明确方向，然后实地调研，最后专家结题评审。专家们说真话、说实话、敢说话，从而戮力同心，为省委、省政府谋划县域经济发展策略当好参谋和助手，从而共同促进四川县域经济的发展，夯实四川多点多极支撑发展的县域之基。