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在现代化社会发展过程中，城市始终处于主导位置。在新形势的大背景下，应提高我国城市规划发展的科学合理性，推动我国社会结构、经济结构以及空间结构的深化改革。本文笔者主要分析了城市规划在城市发展与国家发展中的作用，探讨了城市规划的有效作用与有限性作用的基本准则。并分析总结了城市规划工作制度的创新与发展的紧要局面，提出了若干思考和建议。