揭开避税天堂的面纱

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  2013年3月30日,这一天是星期六,数千名英国民众走上街头,抗议政府将在下月执行的税收新政。这项政策规定,从4月1日起,政府开始对申领政府住房补贴却有空余卧室的人削减补贴。对于这项被称为“卧室税”的政策,人们认为政府无视弱势群体的利益,拥有房产的人根本不会受到这项政策的影响。抗议者矛头所指,不止是征收“卧室税”的政府,还有一直被认为逃避税收的富人阶层。
  一封电邮抖出的秘密
  而就在反“卧室税”游行爆发后不久,一个装有260G数据文件的电脑硬盘,里面包含有200万封电子邮件、4个大的数据库,寄到了国际调查报道记者联合会。当国际调查报道记者联合会的主管杰拉德·奈尔收到这个匿名邮包时,他已经对澳大利亚的一桩海外避税丑闻调查了三年。而这个硬盘中所包含的信息向世界揭开了全球海外避税丑闻的黑幕,扯掉了避税逃税的兜裆布。
  英属维尔京群岛,位于加勒比海地区,整个群岛由几十个小岛组成,空气纯净,海水湛蓝,风光旖旎。传说这是小说《金银岛》中吉姆船长和海盗们藏匿宝藏的地方。而维尔京群岛依然是让世界各国的富人们趋之若鹜的藏宝之地。
  根据非政府组织税收公正网公布的调查报告,大约有高达21-32万亿美元秘密财富被藏匿在全球各地的避税天堂。而4月初,包括BBC和《卫报》在内的多家媒体向外界公布了一项海外调查报告,曝光了12万家用于海外避税的公司或信托基金,以及与这些公司或基金有联系的13万个人,这些人中不乏国家政要和社会名流。我们不妨看看名单上的一些人物:
  奥吉耶,法国出版商,和法国总统奥朗德是有30年交情的老朋友,2012年总统竞选时,他曾是奥朗德竞选班子的财务主管。此人在开曼群岛和英属维尔京群岛拥有两家隐秘的海外公司,目的是规避法国的高税率。
  托尼·莫钱特,加拿大著名律师,妻子是加拿大参议员。1998年,莫钱特在库克群岛开设了一个秘密海外信托基金,存入80多万美元,此后他的收益都以现金邮寄的方式获得,以掩人耳目。
  玛利亚·伊梅尔达·马科斯,已故菲律宾前总统马科斯的长女,2005年成为英属维尔京群岛一家信托基金的投资顾问和受益人,但她从未向菲律宾当局申报这一财务收益。
  在这些令人震惊的名单被公布后,所谓避税天堂里的黑暗交易也随之浮出水面。首先何为避税天堂?用一位业内人士的话说:“避税天堂应该具备以下条件:税率低,可以盈利,财务保密性高。而财务保密性高是关键所在,因为只有财务保密性高才能转移利润,保证资产避税的顺利。”避税天堂大多是一些资源缺乏的小国,或是像英属维尔京群岛这样的飞地。为了吸引外国资本流入,允许境外人士在本地投资,获取收入或是拥有财产,只征收极低的税。个人或商业机构只要在避税天堂成立公司或基金,将资产移动到新公司后,就可通过免税和缴纳低税套现获利。
  加拿大广播公司算了一笔账,假如将100万美元存入避税天堂,即使只有最低3%的利率,按正常的加拿大税率计算,3年后税费也可达到31207美元。而单是英国一年因避税造成的损失就达到700亿英镑,这一数据要占到英国医疗保健体系预算的三分之二。避税对国家财政税收的冲击不言而喻。
  财富是如何转移的
  2012年11月,BBC全景栏目播出了一组海外避税的暗访调查报道。调查中,有一名退休商人托尼扮演一位遇到资金问题的富翁,假装要把一笔没有缴税的600万英镑资产转移出来。他找到一家从事海外避税的代理公司谈合作。接待托尼的是这家公司的负责人詹姆斯·特纳。对詹姆斯来说,帮托尼转移资产并非难题,他为托尼拟定了一个详细的计划,在被称为避税天堂的第三国,帮助托尼成立一家海外公司,然后将资产转移到这一公司的名下。詹姆斯告诉托尼,自己的公司曾为几万名客户做过类似业务,从没有被发现过。
  但既然工作文件上并没有出现托尼的名字,那托尼又如何掌控这些钱呢?詹姆斯提出了一个双重保险的办法:找一个名义董事。根据詹姆斯的计划,这个海外公司完全是个空壳公司,董事完全是虚假的,托尼使用名义董事的签名印章就可以通过詹姆斯对资金进行秘密管理。这样一来,整个过程就变得异常隐秘,政府无从发现钱在谁的手里。按照这个计划下去,公司就按照当事人讨论的方案成立并开始运作,当然,这也就构成了犯罪。
  那么,充当名义董事的究竟是些什么人?BBC经过调查后发现,全球最大的名义董事介绍机构是一家名为安克莱斯企业服务公司,公司总部设在阿联酋迪拜。但是托尼的暗访似乎让安克莱斯公司感觉到了什么,短短几天之后,安克莱斯发邮件表示,上次的会面容易让人误解,他们并没有故意做任何违法的事情,并拒绝再与托尼见面。
  为了揭开真相,托尼在毛里求斯找到了安克莱斯公司的创始人杰西·海斯特。交谈刚开始时,进展得并不十分顺利,看得出来,杰西对到访者非常谨慎和敏感。经过一番核查,杰西终于相信了托尼的身份,并给托尼提供了另一家名义代理机构,这家机构在巴拿马。之后,杰西便把托尼带到了自己的办公室,递给他一个90人的名义董事名单,托尼发现,这90人已经签署了一万多份合约,充当着一万多个海外空壳公司的名义董事。
  税收支持着一个国家教育、医疗、基础设施建设、司法系统和公共安全系统的正常运转。如果富人为了避税,想尽办法将上万亿的财富隐蔽起来,社会其他纳税人就要承担更重的赋税,否则公共服务很可能缩水。从经济学角度来说,当所有财富最清晰透明之时,市场运行得最好,在这个情况下,投资者就能知道哪个经济板块最理想,才能充分利用市场资源,
  前美国最高法院大法官奥利弗·温德尔·霍姆斯曾经说过:“税收是我们为文明付出的代价。”既然是一种代价,有的人就试图去逃避。随着调查的不断深入,欧洲多国政府随之也作出积极的表态,表示将着手应对海外避税。但是英国《经济学人》杂志也从另外一个角度提醒各国政府:如果想使经济更好地运转,就应该集中精力致力于本国的税收制度改革上。毕竟透明公正的税收制度才会让更多的人付出文明的代价。
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