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驻村'第一书记'制度是国家层面以'精准扶贫'为抓手,推动国家治理体系和治理能力现代化的重要乡村实践。作为组织力量在乡村社会的直接嵌入,驻村'第一书记'在当前脱贫攻坚的实践中发挥了重要作用。以驻村'第一书记'为联结点,推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,克服各种壁垒和障碍,实现第一书记与乡村发展的有机衔接,是推动乡村地区转型发展的重要途径之一。