论文部分内容阅读
摘 要：本土化的转变意味着对MPA培养质量的要求越来越高，因此需要构建出一套有针对性的质量指标体系，以此来保障MPA教育质量输出。文章对贵州大学MPA专业学位研究生进行了问卷调查，对问卷结果进行了探索性因子分析并找出了影响MPA特色化培养质量的三个主要因子。根据MAP教育设计质量保障、过程质量保障、结果质量保障三个维度构建出一套有针对性的MPA培养质量评估指标体系，为今后的MPA教育实现本土化办学的过程中对MPA培养质量的评价提供了相应的工具和手段。
关键词：MPA;教育质量;指标体系;本土化
中图分类号：G643 文献标识码：A 收稿日期：2018-10-16
基金项目：贵州大学文科重点学科及特色学科重大科研项目“‘一带一路’背景下中国东盟高等教育合作政策创新研究”（GDZT201603）;贵州省教育厅硕士点项目“贵州教育走出去融入东盟教育圈战略研究”（2016SSD08）;贵州省研究生教育教学改革重点课题“以特色为导向的公共管理硕士（MPA）培养模式改革实践研究”（黔教研合JG〔2015〕007）。
作者简介：季 飞（1974—），男，贵州贵定人，副教授，博士，研究方向：公共政策;
韦朝霞（1995—），女，贵州兴义人，硕士，研究方向：教育政策。
一、问题的提出
随着MPA招生的扩大以及MPA毕业生的日益增多，多数MPA培养院校传统的培养模式与单一的教学手段，使得培养出来的MPA人才难以适应国内外行政环境持续变化对公务员能力建设的要求。如何立足各培养院校的校情以及结合各省的省情，深入地研究如何通过特色办学、品牌打造实现MPA教育“本土化”的转变，培养出有特色的MPA人才成为我们目前MPA教育发展过程中亟须解决的关键问题。
二、研究生教育质量评估及指标构建
借鉴摩尔根的三维度质量分析框架和高校人才培养的实际情况，高校教学质量可以按照教育教学活动流程和不同阶段的质量生成特点进一步细分为设计阶段的质量、实施过程的质量和结果产出的质量[1]。
设计质量：就MPA教育人才培养实践而言，设计质量主要在：第一，学校要将MPA教育培养与地方政府公务员培训计划相对接。第二，根据学校自身的特色，确定具有本校特色的人才培养方案。第三，根据人才培养方案的具体内容设计课程体系。
过程质量：过程质量保障的关键点在于实现对课程教学质量的保障。
结果质量：对MPA学生学习结果的测量包含三个层面：一是个人层面，通过一系列的学习过程使学生对事物的认知有更深层次的理解，进而实现自我超越;二是社会层面，通过学习能够就当下社会发展进程中出现的一些难点和热点问题，进行调查研究从而形成有针对性、可操作的调研报告或政策建议;三是学校层面，对课程的考核、毕业论文的严格把控。了解学生对学校各项教学服务的满意度情况，有针对性地改进教学服务。
三、MPA教育质量评估量表形成
1.开放式问卷设计及调研样本选择
本次研究选取的调查样本为贵州省贵州大学MPA培养单位的硕士研究生、研究生院专业学位管理人员、教师以及政府及行政事业单位等各个行业中的员工和信息管理研究专家。
2.探索性因子分析
对回收的问卷进行整理。首先进行KMO测度和Bartlett球形检验，KMO值为0.900，Bartlett球形检验近似卡方值为2930.580。拒绝相关系数为单位矩阵的零假设，说明该样本适合作因子分析。其次进一步对数据进行探索性因子分析，采用最大方差法正交旋转进行因素抽取，且根据Kaiser取特征根大于1的原则萃取出3个因子，得到因素荷重矩阵和因素间相关矩阵。最后结果显示3个因子对问卷总变异的解释率累计达到63.470%。利用初试的数据对MPA教育质量的因素结构进行探索性因子分析，共得到隶属于教育质量的3个维度，分别是MAP教育设计质量保障、MPA教育过程质量保障和MPA教育结果质量保障。
四、MPA教育质量评估指标体系的构建
根据以上的探索性因子分析和区分度、效度检验，说明研制的MPA教育质量量表具有较好的内容效度、结构效度和预测效度，能够很好地从理论和实践解释MPA教育质量。依据此量表和因子分析的结果最后确认MPA教育质量评估指标体系包含了设计质量保障、过程质量保障、结果质量保障3个一级指标以及18个二级指标。构建的MPA教育质量评估指标体系如下表所示。
为证明以上构建的培养质量评价指标体系的有效性，以贵州大学2015～2017级的MPA研究生作为评估对象对构建好的评价体系进行验证。评估的具体操作过程如下：第一步，根据MPA教育质量评价指标体系（如下表）设计出MPA研究生教育质量评价表，从各年级中随机抽选出120名MPA学生作为调查对象并发放MPA研究生教育质量评价表，总共发放360份问卷调查表，有效回收300份。從而获得贵州大学连续三年的MPA研究生培养的具体情况。第二步，整理、分析原始数据，根据评价指标评分方案确定各指标下的分值。第三步，计算各年级的综合评分，利用Excel表计算出各年级每一项指标的平均得分，最后对各项指标的平均得分进行求和即得出各年级的培养质量的总评分。
2015级总评分为3.811;2016级总评分为3.921;2017级总评分为4.000。从设计质量维度来看，2016级、2017级MPA研究生在C1、C2、C3、C5、C6指标方面均高于2015级的调查评分;而在C4、C7方面的评分低于2015级的调查评分。从过程质量维度来看，贵州大学MPA研究生培养过程中对过程质量的每一个环节把控得都比较稳定，且同比2015年没有实施新的培养方案，2016级、2017级MPA研究生对课程教学质量的评分均为1.222，2015级MPA研究生对课程教学质量的评分均为1.113，由此看出，在贵州大学实施了新的人才培养方案之后，课程教学质量得到了明显的提升。从结果质量维度来看，2016级同比2015级在C15的评分有所下降，但在C16、C17的评分高于2015级，2017级同比2015级学生而言，在C14、C15、C17、C18方面有所上升，而同比2016级学生而言，在C16指标的评分有所下降。从整体上而言，2017级的调查评分统计情况同比2016级而言，C15指标评分低于2016级、在C16指标上2016级高于2015级，但2017级与2016级评分持平。 五、结论与讨论
1.注重案例教学，加深本土化程度
实际上，对案例教学本土化在教学实践过程中并没有得到充分的重视和关注。MPA培养单位应根据本院校的学科和课程建设实际以及所在地区、行业的发展情况，充分挖掘有用的信息，重视案例的编写与设计，尤其是对本土化的案例进行开发。同时，其还应该深入调研，结合政府部门管理实际编写案例。要想加强案例的本土化，教师和学校需要共同努力，把实际工作中发现的贵州省存在的现实问题转换为案例，加强对案例库的建设。
2.解决实际问题，实现自我发展
MPA教育的目标就是为政府部门及非政府公共机构等培养出能够适应新形势下公共管理现代化、科学化、专业化要求的高层次专业管理者。培养单位要结合贵州实际，围绕贵州新型工业化、山地城镇化，“两加一推”战略对人才的需求调整培养目标，以解决实际问题为核心，工作中需要什么就准备什么，注重把实际工作中存在的问题转换为成熟且可操作的调研报告或是对学生进行政策建议能力的培养，在此过程中不断加强分析问题的能力。
3.创新教学方式，提高教学水平
第一，理论课必不可少，教师需注重对理论的讲授，引导学生对理论进行系统的思考和学习，让学生能够熟练地掌握理论并用理论分析问题。提高 MPA 学生对理论的研究能力，帮助MPA 学生建立交流的知识体系。第二，充分利用案例教学、研讨式教学、情景模拟、网络教学等现代教学手段，通过对MPA学生调查可以看出，我们案例分析教学、社会实践教学和情景教学是MPA学生更为期待的教学方式。第三，要加强“校—府—社”交流与合作，学习、借鉴政府在人才培养这方面的成功经验和有益做法，不定期地邀请政府部门的人员或公共管理方面的有关专家开展讲座进行交流，并让MPA参与导师的社會调研，增加与政府部门和社会的合作。
参考文献：
[1]高 瑜，文春帆，张源媛.21世纪以来我国职业教育质量评估指标体系比较分析[J].教育科学论坛，2018（15）：14-19.
[2]李 锐，张 甦.新形势下的研究生教育质量评估方法和指标体系[J].湖北成人教育学院学报，2016（1）：5-9.
[3]蒋 民.MPA教育质量评估指标体系构建研究[J].学位与研究生教育，2014（12）：37-40.
关键词：MPA;教育质量;指标体系;本土化
中图分类号：G643 文献标识码：A 收稿日期：2018-10-16
基金项目：贵州大学文科重点学科及特色学科重大科研项目“‘一带一路’背景下中国东盟高等教育合作政策创新研究”（GDZT201603）;贵州省教育厅硕士点项目“贵州教育走出去融入东盟教育圈战略研究”（2016SSD08）;贵州省研究生教育教学改革重点课题“以特色为导向的公共管理硕士（MPA）培养模式改革实践研究”（黔教研合JG〔2015〕007）。
作者简介：季 飞（1974—），男，贵州贵定人，副教授，博士，研究方向：公共政策;
韦朝霞（1995—），女，贵州兴义人，硕士，研究方向：教育政策。
一、问题的提出
随着MPA招生的扩大以及MPA毕业生的日益增多，多数MPA培养院校传统的培养模式与单一的教学手段，使得培养出来的MPA人才难以适应国内外行政环境持续变化对公务员能力建设的要求。如何立足各培养院校的校情以及结合各省的省情，深入地研究如何通过特色办学、品牌打造实现MPA教育“本土化”的转变，培养出有特色的MPA人才成为我们目前MPA教育发展过程中亟须解决的关键问题。
二、研究生教育质量评估及指标构建
借鉴摩尔根的三维度质量分析框架和高校人才培养的实际情况，高校教学质量可以按照教育教学活动流程和不同阶段的质量生成特点进一步细分为设计阶段的质量、实施过程的质量和结果产出的质量[1]。
设计质量：就MPA教育人才培养实践而言，设计质量主要在：第一，学校要将MPA教育培养与地方政府公务员培训计划相对接。第二，根据学校自身的特色，确定具有本校特色的人才培养方案。第三，根据人才培养方案的具体内容设计课程体系。
过程质量：过程质量保障的关键点在于实现对课程教学质量的保障。
结果质量：对MPA学生学习结果的测量包含三个层面：一是个人层面，通过一系列的学习过程使学生对事物的认知有更深层次的理解，进而实现自我超越;二是社会层面，通过学习能够就当下社会发展进程中出现的一些难点和热点问题，进行调查研究从而形成有针对性、可操作的调研报告或政策建议;三是学校层面，对课程的考核、毕业论文的严格把控。了解学生对学校各项教学服务的满意度情况，有针对性地改进教学服务。
三、MPA教育质量评估量表形成
1.开放式问卷设计及调研样本选择
本次研究选取的调查样本为贵州省贵州大学MPA培养单位的硕士研究生、研究生院专业学位管理人员、教师以及政府及行政事业单位等各个行业中的员工和信息管理研究专家。
2.探索性因子分析
对回收的问卷进行整理。首先进行KMO测度和Bartlett球形检验，KMO值为0.900，Bartlett球形检验近似卡方值为2930.580。拒绝相关系数为单位矩阵的零假设，说明该样本适合作因子分析。其次进一步对数据进行探索性因子分析，采用最大方差法正交旋转进行因素抽取，且根据Kaiser取特征根大于1的原则萃取出3个因子，得到因素荷重矩阵和因素间相关矩阵。最后结果显示3个因子对问卷总变异的解释率累计达到63.470%。利用初试的数据对MPA教育质量的因素结构进行探索性因子分析，共得到隶属于教育质量的3个维度，分别是MAP教育设计质量保障、MPA教育过程质量保障和MPA教育结果质量保障。
四、MPA教育质量评估指标体系的构建
根据以上的探索性因子分析和区分度、效度检验，说明研制的MPA教育质量量表具有较好的内容效度、结构效度和预测效度，能够很好地从理论和实践解释MPA教育质量。依据此量表和因子分析的结果最后确认MPA教育质量评估指标体系包含了设计质量保障、过程质量保障、结果质量保障3个一级指标以及18个二级指标。构建的MPA教育质量评估指标体系如下表所示。
为证明以上构建的培养质量评价指标体系的有效性，以贵州大学2015～2017级的MPA研究生作为评估对象对构建好的评价体系进行验证。评估的具体操作过程如下：第一步，根据MPA教育质量评价指标体系（如下表）设计出MPA研究生教育质量评价表，从各年级中随机抽选出120名MPA学生作为调查对象并发放MPA研究生教育质量评价表，总共发放360份问卷调查表，有效回收300份。從而获得贵州大学连续三年的MPA研究生培养的具体情况。第二步，整理、分析原始数据，根据评价指标评分方案确定各指标下的分值。第三步，计算各年级的综合评分，利用Excel表计算出各年级每一项指标的平均得分，最后对各项指标的平均得分进行求和即得出各年级的培养质量的总评分。
2015级总评分为3.811;2016级总评分为3.921;2017级总评分为4.000。从设计质量维度来看，2016级、2017级MPA研究生在C1、C2、C3、C5、C6指标方面均高于2015级的调查评分;而在C4、C7方面的评分低于2015级的调查评分。从过程质量维度来看，贵州大学MPA研究生培养过程中对过程质量的每一个环节把控得都比较稳定，且同比2015年没有实施新的培养方案，2016级、2017级MPA研究生对课程教学质量的评分均为1.222，2015级MPA研究生对课程教学质量的评分均为1.113，由此看出，在贵州大学实施了新的人才培养方案之后，课程教学质量得到了明显的提升。从结果质量维度来看，2016级同比2015级在C15的评分有所下降，但在C16、C17的评分高于2015级，2017级同比2015级学生而言，在C14、C15、C17、C18方面有所上升，而同比2016级学生而言，在C16指标的评分有所下降。从整体上而言，2017级的调查评分统计情况同比2016级而言，C15指标评分低于2016级、在C16指标上2016级高于2015级，但2017级与2016级评分持平。 五、结论与讨论
1.注重案例教学，加深本土化程度
实际上，对案例教学本土化在教学实践过程中并没有得到充分的重视和关注。MPA培养单位应根据本院校的学科和课程建设实际以及所在地区、行业的发展情况，充分挖掘有用的信息，重视案例的编写与设计，尤其是对本土化的案例进行开发。同时，其还应该深入调研，结合政府部门管理实际编写案例。要想加强案例的本土化，教师和学校需要共同努力，把实际工作中发现的贵州省存在的现实问题转换为案例，加强对案例库的建设。
2.解决实际问题，实现自我发展
MPA教育的目标就是为政府部门及非政府公共机构等培养出能够适应新形势下公共管理现代化、科学化、专业化要求的高层次专业管理者。培养单位要结合贵州实际，围绕贵州新型工业化、山地城镇化，“两加一推”战略对人才的需求调整培养目标，以解决实际问题为核心，工作中需要什么就准备什么，注重把实际工作中存在的问题转换为成熟且可操作的调研报告或是对学生进行政策建议能力的培养，在此过程中不断加强分析问题的能力。
3.创新教学方式，提高教学水平
第一，理论课必不可少，教师需注重对理论的讲授，引导学生对理论进行系统的思考和学习，让学生能够熟练地掌握理论并用理论分析问题。提高 MPA 学生对理论的研究能力，帮助MPA 学生建立交流的知识体系。第二，充分利用案例教学、研讨式教学、情景模拟、网络教学等现代教学手段，通过对MPA学生调查可以看出，我们案例分析教学、社会实践教学和情景教学是MPA学生更为期待的教学方式。第三，要加强“校—府—社”交流与合作，学习、借鉴政府在人才培养这方面的成功经验和有益做法，不定期地邀请政府部门的人员或公共管理方面的有关专家开展讲座进行交流，并让MPA参与导师的社會调研，增加与政府部门和社会的合作。
参考文献：
[1]高 瑜，文春帆，张源媛.21世纪以来我国职业教育质量评估指标体系比较分析[J].教育科学论坛，2018（15）：14-19.
[2]李 锐，张 甦.新形势下的研究生教育质量评估方法和指标体系[J].湖北成人教育学院学报，2016（1）：5-9.
[3]蒋 民.MPA教育质量评估指标体系构建研究[J].学位与研究生教育，2014（12）：37-40.