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长丰县瓦埠湖、高塘湖（简称“两湖”）地区，属淮河一级支流，“两湖”湾区共辖13个乡镇，耕地面积4740hm^2，占全县耕地的5％。年均降雨量957mm，年最大降雨量达1350mm，多集中在6—8月份。据测算，流域周边每年要向“两湖”流入泥砂高达1000万吨，因而导致河床逐年抬高，部分良田被沼泽化，自然灾害频生。1991年1997年均遭受水灾。为遏制水土流失，减少自然灾害，长丰县在“两湖”地区加强植树造林、实施退耕还林达3000多hm^2。而2003年再次遭受特大洪涝灾害，林地、林木全被水淹（最长达70天以