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【摘 要】本文从纪检监察部门同企业思想政治工作的紧密联系出发，分析了国有企业基层组织中开展纪检监察工作面临的突出问题，针对有效加强国有企业基层组织中开展纪检监察工作进行详细探究。
【关键词】国有企业；基层组织；纪检监察
引言
当前，国内的现代化市场经济处于快速发展阶段，由此在社会经济形势上也出现了翻天覆地的变化，当我们对企业以及市场进行管理时，往往会出现监管制度存在缺陷的问题，使得企业内部的管理方面出现较多问题，其中的一些企业党员干部会出现思想不纯的问题，受到其他思想的腐化作用，因此从这一方面来看，对企业思想政治的建设力度需要加强，企业的纪检监察部门的工作显得极为重要。
一、纪检监察工作在国有企业的作用
国有企业既是经济组织，承担着发展国民经济的重任。同时，也是政治组织，承担着贯彻党的路线、方针、政策的政治任务。国有企业纪检监察工作对于防范国有资产流失、预防和惩治腐败、约束和规范管理者行为有着重要作用。监察本身就是一种管理监督，它能够对本企业的各级管理人员及各部门履职行为进行监督检查，通过廉政教育、对企业经营管理活动的事前预防、过程监督、结果审计，确保企业经营管理活动阳光操作，促使各级管理人员特别是党员领导干部秉公用权、谨慎用权、廉洁从业。
企业纪检监察工作提升企业的管理水平有促进作用。通过纪检监察发现的问题可以很容易地找出企业在经营管理方面的薄弱环节和漏洞，进而有针对性调整策略和制定更加完善的管理制度，加强制度的执行力度，及时堵塞漏洞，从而进一步提高企业的管理水平。
企业纪检监察工作对企业的经济效益有保障作用。纪检监察工作的主要内容是监督经济运行过程中有无人为的违法违纪行为，特别是经济方面，例如工程招投标、物资采购、安全生产、产品质量、财务资金、职工保护等方面，通过纪检监察工作都能够避免因违规操作所造成的经济损失，保障企业和职工的经济利益。
企业纪检监察工作对稳定工作有促进作用。纪检部门是职工群众反映问题和情况的窗口，企业的管理者能够从这里真实的了解和及时解决职工反映的强烈和突出的问题，防止因、职工群众因得不到诉求或因反映的问题得不到解决而产生的群访、闹访、越级上访等突发性事件的发生，进一步稳定职工队伍，为企业创造和谐、稳定的环境提供有利条件[1]。
二、国有企业基层组织中开展纪检监察工作面临的突出问题
1、纪检监察部门监督功能较弱。国有企业纪委既受上级纪委的领导，同时又受同级党委和行政的领导。纪检监察部门的人事任免、人员编制、经费等一系列问题，都是由同级党委和行政掌控的，纪委只是同级党委的一个执行部门。由于纪委所处的位置、职权与它所担负的责任和任务很不相称，缺乏相对的独立性和权威，因此，国有企业纪检监督部门只能处于“组织协调”地位，这就必然出现监督对象领导、制约监督主体；监督主体服从、受制于监督对象的问题，监督功能和作用难以发挥。
2、思想上存着对纪检监察工作的错误认识。把纪检监察看作是对企业中心任务的限制，束缚了发展的手脚，阻碍了快速发展。企业发展和稳定需要一个健康有序的环境，开展纪检监察工作是为了帮助企业进一步扫除企业在发展道路上的不规范、不合法的错误做法和行为，排除干扰，能够起到事前预防，事后惩戒的作用，保障企业的政令畅通，保证企业的生产经营沿着正确的方向发展。
3、纪检人员的业务水平参差不齐。纪检监察工作是一项纪律性、独立性、业务性很强的工作，在客观上要求纪检人员要有较高的政治素质和业务水平，但实际情况是大多数企业为节约人力资源成本，配备的企业纪检人员大多为兼职人员，不仅兼顾的工作很多，而且人员流动性也很大，无论在理论知识、业务水平，还是工作方法和思路等都相对滞后，因此在很大程度上削弱了纪检监察队伍的整体水平。
4、企业纪检监察部门对“一把手”的监督形同虚设。体制上的缺陷使国有企业纪检监察部门在管理中的监督作用和效能十分有限。国有企业“一把手”是企业产生腐败的根源。纪检监察人员和审计人员都是在党政“一把手”的领导下，如何去监督“一把手”？纪委对下级勉强可以监督，对同级党政班子成员就很难监督。有的“一把手”有意无意地利用这种监督环节的薄弱乃至缺位，忽视和排斥同级纪委的监督，不给予纪检监督部门应有的知情权、参与权、监督权。很多重大项目财务开支、提拨任用干部、物资采购、工程建设、民主生活会等“一把手”根本不想让纪检监察部门知道。就这样，纪检监察部门的监督变得越来越软弱，工作中也往往受困于“关系网”、“说情风”，尤其是“一把手”的干扰，由监督主体错位为执行主体[2]。
三、有效加强国有企业基层组织中开展纪检监察工作探究
1、加强意识教育，为纪检队伍建设营造宽松的思想环境
意识决定行为，正确的思想意识可以激发工作热情，进而成为工作的支撑力，而错误的思想或偏见可以抹杀工作热情，或影响工作积极性。针对纪检监察工作和纪检人员的不了解和误解，全方位的加强纪检方面的意识教育。
一方面要通过党建宣传平台、群众组织等多渠道的向广大职工宣传纪检工作的重要性和必要性，通过学习典型、工作交流等方法加强对兼职纪检人员的思想教育，强化纪检人员的职责意识，树立他们理直气壮干好纪检工作的职业道德观念，鼓励他们无私无畏，大胆工作。另一方面，通过加强廉洁文化建设，强化广大党员、管理人员、职工的反腐倡廉责任意识，使他们充分认识到反腐倡廉工作不单是纪检部门人员的事，也是需要其他监管部门参与、需要职权岗位人员积极支持的事，从而消除对纪检工作的偏见或不正确的、片面的理解，牢固树立“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁从业荣辱观，养成自觉接受监督、主动接受监督、办事公开公正的工作行为、工作习惯。
2、加强纪检队伍的建设，提高企业纪检工作的整体水平
2.1要加强纪检人员的业务水平，通过组织多种形式的业务培训，召开工作交流会、座谈会等形式，交流学习心得，工作方法，汲取新知识、新经验，取长补短，企业也可与大专院校联系为企业输入纪检监督方面的专业人才充实纪检队伍，为提高纪检人员队伍的整体素质搭建平台。 2.2要转变工作作风，坚决摒弃门难进，脸难看，事难办的官僚作风和衙门习气，克服那种回避矛盾，遇到问题绕道走，“踢皮球”的麻木冷漠态度。要始终坚持把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应作为纪检工作的出发点和落脚点。为人民利益敢唱“黑脸”，敢斗贪官，不怕丢“乌纱帽”，不怕砸饭碗。努力为经济建设发展提供便利服务，为构建和谐社会、和谐企业提供坚强有力的政治保证，做好党的忠诚卫士，当好人民利益的保护神。
2.3要强化纪检队伍的管理考核，考核是推进工作的重要动力。在考核过程中要注意考核措施符合企业的实际情况，严格落实考核办法，并兑现奖罚，使软任务变成硬指标。同时要关心、支持纪检人员的工作，热诚地尽力帮助他们解决工作中遇到的困难和问题，促进他们认真履行职责，充分发挥作用，以推进企业反腐倡廉建设。
3、加强制度建设，与党风廉政建设有机结合起来，强化责任
要充分认识当前新形势下开展纪检监察反腐败斗争的紧迫性、艰巨性和长期性，企业纪检监督工作要与企业的党风廉政建设有机的结合起来，创新性地开展纪检工作。党风廉政建设责任制是一项具有全局性的党风廉政制度，也是加强企业廉政建设的重要举措，而企业纪检监察工作正是企业党风廉政建设责任制有效的监督检查形式。因此在落实企业党风廉政建设责任制过程中要选择两者的结合点，把建立健全完善的管理制度为切入点，发挥教育、监督、惩处等作用，进一步落实党风廉政建设责任制。
要切实加强企业领导干部的廉政建设。加强思想教育，提高领导干部的政治素质；健全完善管理制度，规范领导干部的行为；加强监督机制，强化党内监督、民主监督，强化审计作用，加大对领导干部的制约力度。企业实行党风廉政建设责任制要按照谁主管谁负责的原则，建立严格的考核机制，狠抓落实，严格责任追究，维护党风廉政建设责任制的严肃性。同时加强宣传教育力度，将思想教育工作贯穿于责任追究中，起到宣传、警示作用。
4、加强企业效能监察工作，进一步提高企业纪检监察工作水平
“效能监察”这一概念，是在1989年底召开的第二次全国监察工作会议上第一次提出的，效能监察就是监察机关对监察对象的行政效能或管理效能的监督、检查，是为促进监察对象认真履行职责、高效优质工作、提高管理水平、增加经济效益和社会效益而开展的一项监察活动，是强化企业经营管理的一个手段，是纪检监督部门全面履职的一个重要标志。企业效能监察是企业反腐倡廉的切入点，对于监督和推进企业国有企业改革、提高工作和管理效率，提高经济效益起着不可替代的作用，它能够紧密结合企业每一个时期、阶段的中心工作，认真分析和研究企业在经营管理和发展过程中深层次的问题，找准目标、抓住关键、突出重点，能够避免或挽回因企业在管理方面的漏洞和腐败行为所造成的损失[3]。
结束语
综上所述，作为企业党内和行政工作的监督部门，纪检监察部门开展企业内部廉政建设工作，还可提高企业员工的思想觉悟，激发员工的奉献和劳动精神。基于思想政治工作对于企业的重要性，企业领导应该综合企业自身的发展情况提出一系列措施，带动企业廉政的廉政建设，加强与企业员工的思想交流和思想教育工作，对于犯了错误的人要积极引导，纪检监察部门发挥更大的作用，保证企业的稳定发展。
参考文献：
[1]师佳.浅谈如何在国有企业中开展纪检监察工作[J].新西部（下旬.理论版），2011（07）：111.
[2]李永生.浅谈如何在企业中开展纪检监察工作[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（06）：56.
[3]张世军.在企业中开展纪检监察工作的思考[J].东方企业文化，2012（10）：129.
【关键词】国有企业；基层组织；纪检监察
引言
当前，国内的现代化市场经济处于快速发展阶段，由此在社会经济形势上也出现了翻天覆地的变化，当我们对企业以及市场进行管理时，往往会出现监管制度存在缺陷的问题，使得企业内部的管理方面出现较多问题，其中的一些企业党员干部会出现思想不纯的问题，受到其他思想的腐化作用，因此从这一方面来看，对企业思想政治的建设力度需要加强，企业的纪检监察部门的工作显得极为重要。
一、纪检监察工作在国有企业的作用
国有企业既是经济组织，承担着发展国民经济的重任。同时，也是政治组织，承担着贯彻党的路线、方针、政策的政治任务。国有企业纪检监察工作对于防范国有资产流失、预防和惩治腐败、约束和规范管理者行为有着重要作用。监察本身就是一种管理监督，它能够对本企业的各级管理人员及各部门履职行为进行监督检查，通过廉政教育、对企业经营管理活动的事前预防、过程监督、结果审计，确保企业经营管理活动阳光操作，促使各级管理人员特别是党员领导干部秉公用权、谨慎用权、廉洁从业。
企业纪检监察工作提升企业的管理水平有促进作用。通过纪检监察发现的问题可以很容易地找出企业在经营管理方面的薄弱环节和漏洞，进而有针对性调整策略和制定更加完善的管理制度，加强制度的执行力度，及时堵塞漏洞，从而进一步提高企业的管理水平。
企业纪检监察工作对企业的经济效益有保障作用。纪检监察工作的主要内容是监督经济运行过程中有无人为的违法违纪行为，特别是经济方面，例如工程招投标、物资采购、安全生产、产品质量、财务资金、职工保护等方面，通过纪检监察工作都能够避免因违规操作所造成的经济损失，保障企业和职工的经济利益。
企业纪检监察工作对稳定工作有促进作用。纪检部门是职工群众反映问题和情况的窗口，企业的管理者能够从这里真实的了解和及时解决职工反映的强烈和突出的问题，防止因、职工群众因得不到诉求或因反映的问题得不到解决而产生的群访、闹访、越级上访等突发性事件的发生，进一步稳定职工队伍，为企业创造和谐、稳定的环境提供有利条件[1]。
二、国有企业基层组织中开展纪检监察工作面临的突出问题
1、纪检监察部门监督功能较弱。国有企业纪委既受上级纪委的领导，同时又受同级党委和行政的领导。纪检监察部门的人事任免、人员编制、经费等一系列问题，都是由同级党委和行政掌控的，纪委只是同级党委的一个执行部门。由于纪委所处的位置、职权与它所担负的责任和任务很不相称，缺乏相对的独立性和权威，因此，国有企业纪检监督部门只能处于“组织协调”地位，这就必然出现监督对象领导、制约监督主体；监督主体服从、受制于监督对象的问题，监督功能和作用难以发挥。
2、思想上存着对纪检监察工作的错误认识。把纪检监察看作是对企业中心任务的限制，束缚了发展的手脚，阻碍了快速发展。企业发展和稳定需要一个健康有序的环境，开展纪检监察工作是为了帮助企业进一步扫除企业在发展道路上的不规范、不合法的错误做法和行为，排除干扰，能够起到事前预防，事后惩戒的作用，保障企业的政令畅通，保证企业的生产经营沿着正确的方向发展。
3、纪检人员的业务水平参差不齐。纪检监察工作是一项纪律性、独立性、业务性很强的工作，在客观上要求纪检人员要有较高的政治素质和业务水平，但实际情况是大多数企业为节约人力资源成本，配备的企业纪检人员大多为兼职人员，不仅兼顾的工作很多，而且人员流动性也很大，无论在理论知识、业务水平，还是工作方法和思路等都相对滞后，因此在很大程度上削弱了纪检监察队伍的整体水平。
4、企业纪检监察部门对“一把手”的监督形同虚设。体制上的缺陷使国有企业纪检监察部门在管理中的监督作用和效能十分有限。国有企业“一把手”是企业产生腐败的根源。纪检监察人员和审计人员都是在党政“一把手”的领导下，如何去监督“一把手”？纪委对下级勉强可以监督，对同级党政班子成员就很难监督。有的“一把手”有意无意地利用这种监督环节的薄弱乃至缺位，忽视和排斥同级纪委的监督，不给予纪检监督部门应有的知情权、参与权、监督权。很多重大项目财务开支、提拨任用干部、物资采购、工程建设、民主生活会等“一把手”根本不想让纪检监察部门知道。就这样，纪检监察部门的监督变得越来越软弱，工作中也往往受困于“关系网”、“说情风”，尤其是“一把手”的干扰，由监督主体错位为执行主体[2]。
三、有效加强国有企业基层组织中开展纪检监察工作探究
1、加强意识教育，为纪检队伍建设营造宽松的思想环境
意识决定行为，正确的思想意识可以激发工作热情，进而成为工作的支撑力，而错误的思想或偏见可以抹杀工作热情，或影响工作积极性。针对纪检监察工作和纪检人员的不了解和误解，全方位的加强纪检方面的意识教育。
一方面要通过党建宣传平台、群众组织等多渠道的向广大职工宣传纪检工作的重要性和必要性，通过学习典型、工作交流等方法加强对兼职纪检人员的思想教育，强化纪检人员的职责意识，树立他们理直气壮干好纪检工作的职业道德观念，鼓励他们无私无畏，大胆工作。另一方面，通过加强廉洁文化建设，强化广大党员、管理人员、职工的反腐倡廉责任意识，使他们充分认识到反腐倡廉工作不单是纪检部门人员的事，也是需要其他监管部门参与、需要职权岗位人员积极支持的事，从而消除对纪检工作的偏见或不正确的、片面的理解，牢固树立“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁从业荣辱观，养成自觉接受监督、主动接受监督、办事公开公正的工作行为、工作习惯。
2、加强纪检队伍的建设，提高企业纪检工作的整体水平
2.1要加强纪检人员的业务水平，通过组织多种形式的业务培训，召开工作交流会、座谈会等形式，交流学习心得，工作方法，汲取新知识、新经验，取长补短，企业也可与大专院校联系为企业输入纪检监督方面的专业人才充实纪检队伍，为提高纪检人员队伍的整体素质搭建平台。 2.2要转变工作作风，坚决摒弃门难进，脸难看，事难办的官僚作风和衙门习气，克服那种回避矛盾，遇到问题绕道走，“踢皮球”的麻木冷漠态度。要始终坚持把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应作为纪检工作的出发点和落脚点。为人民利益敢唱“黑脸”，敢斗贪官，不怕丢“乌纱帽”，不怕砸饭碗。努力为经济建设发展提供便利服务，为构建和谐社会、和谐企业提供坚强有力的政治保证，做好党的忠诚卫士，当好人民利益的保护神。
2.3要强化纪检队伍的管理考核，考核是推进工作的重要动力。在考核过程中要注意考核措施符合企业的实际情况，严格落实考核办法，并兑现奖罚，使软任务变成硬指标。同时要关心、支持纪检人员的工作，热诚地尽力帮助他们解决工作中遇到的困难和问题，促进他们认真履行职责，充分发挥作用，以推进企业反腐倡廉建设。
3、加强制度建设，与党风廉政建设有机结合起来，强化责任
要充分认识当前新形势下开展纪检监察反腐败斗争的紧迫性、艰巨性和长期性，企业纪检监督工作要与企业的党风廉政建设有机的结合起来，创新性地开展纪检工作。党风廉政建设责任制是一项具有全局性的党风廉政制度，也是加强企业廉政建设的重要举措，而企业纪检监察工作正是企业党风廉政建设责任制有效的监督检查形式。因此在落实企业党风廉政建设责任制过程中要选择两者的结合点，把建立健全完善的管理制度为切入点，发挥教育、监督、惩处等作用，进一步落实党风廉政建设责任制。
要切实加强企业领导干部的廉政建设。加强思想教育，提高领导干部的政治素质；健全完善管理制度，规范领导干部的行为；加强监督机制，强化党内监督、民主监督，强化审计作用，加大对领导干部的制约力度。企业实行党风廉政建设责任制要按照谁主管谁负责的原则，建立严格的考核机制，狠抓落实，严格责任追究，维护党风廉政建设责任制的严肃性。同时加强宣传教育力度，将思想教育工作贯穿于责任追究中，起到宣传、警示作用。
4、加强企业效能监察工作，进一步提高企业纪检监察工作水平
“效能监察”这一概念，是在1989年底召开的第二次全国监察工作会议上第一次提出的，效能监察就是监察机关对监察对象的行政效能或管理效能的监督、检查，是为促进监察对象认真履行职责、高效优质工作、提高管理水平、增加经济效益和社会效益而开展的一项监察活动，是强化企业经营管理的一个手段，是纪检监督部门全面履职的一个重要标志。企业效能监察是企业反腐倡廉的切入点，对于监督和推进企业国有企业改革、提高工作和管理效率，提高经济效益起着不可替代的作用，它能够紧密结合企业每一个时期、阶段的中心工作，认真分析和研究企业在经营管理和发展过程中深层次的问题，找准目标、抓住关键、突出重点，能够避免或挽回因企业在管理方面的漏洞和腐败行为所造成的损失[3]。
结束语
综上所述，作为企业党内和行政工作的监督部门，纪检监察部门开展企业内部廉政建设工作，还可提高企业员工的思想觉悟，激发员工的奉献和劳动精神。基于思想政治工作对于企业的重要性，企业领导应该综合企业自身的发展情况提出一系列措施，带动企业廉政的廉政建设，加强与企业员工的思想交流和思想教育工作，对于犯了错误的人要积极引导，纪检监察部门发挥更大的作用，保证企业的稳定发展。
参考文献：
[1]师佳.浅谈如何在国有企业中开展纪检监察工作[J].新西部（下旬.理论版），2011（07）：111.
[2]李永生.浅谈如何在企业中开展纪检监察工作[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（06）：56.
[3]张世军.在企业中开展纪检监察工作的思考[J].东方企业文化，2012（10）：129.