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根据党中央、国务院关于新阶段农业和农村工作的方针政策和对农业综合开发工作的要求，按照“区域化布局、规模化开发、基地化建设、标准化生产、产业化经营、外向化发展”的总体思路，做好“三篇文章”，突出“三个重点”，建立“三个机制”，全面提高农业综合开发水平。“三篇文章”就是加强农业基础设施建设、促进农业结构调整和以科技