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【摘 要】 随着市场化进程的步伐加快，事业单位是依靠政府财政资源为社会提供公共服务的特殊组织，事业单位财务管理工作是事业单位必须面对的重要问题。事业单位由于历史和现实的各项影响因素造成财务工作出现管理思想、人员素质和管理体系上的欠缺导致事业单位财务管理质量不高。本文通过对影响事业单位财务管理工作的因素入手，进行了列举和分析，并在此基础上提出了如何做好事业单位财务管理的创新，提高事业单位财务管理的质量。
【关键词】 事业单位 财务管理 影响因素 创新建议
前言
随着市场化进程的步伐加快，我国各级各类组织的财务活动日益频繁，事业单位是依靠政府财政资源为社会提供公共服务的特殊组织。事业单位由于历史和现实的各项影响因素造成财务工作出现管理思想、人员素质和管理体系上的欠缺导致事业单位财务管理质量不高。在进一步推进事业单位体制改革的前提下，创新事业单位财务管理的理念、体系和工作成为事业单位必须面对的重要问题。应该从影响事业单位财务管理工作的因素入手，结合事业单位财务管理的实际工作，对经常出现的事业单位财务管理问题进行列举和分析，着眼于约束机制的创建、加强内控体系的功能性、建立财务管理考核制度等方面，有效提高事业单位财务管理的质量。
1. 目前影响事业单位财务管理的因素
1.1财务管理理念落后
首先，一些事业单位领导对财务工作的意义和作用理解不深刻，将财务工作片面理解为核算和支付，这样的错误造成财务工作不能得到有效的理解和支持，是财务工作丧失应具有的功能。其次，一些事业单位出现领导借用行政手段影响财务工作的独立性，这样的做法会影响财会信息的失真。其三，一些事业单位对财务管理缺乏创新意识，这会引起财务工作的停滞，影响单位的日后发展。最后，先进的科学技术和管理手段应用不足，导致事业单位财务管理长期停止在初级水平。
1.2财务管理人员素质有待提高
首先，事业单位财务管理人员多数来源于本单位的会计，这造成了人事上的漏洞，并且不利于财务管理人员专业能力的提高。其次，一些事业单位没有对财务管理人员进行必要的培训和再教育，导致其财务管理知识严重老化。最后，部分事业单位存在着财务工作主管人员由其他岗位主管转岗而来的弊病，导致主管人员对财务管理工作不能做到专业领导。
1.3专门的财务管理体制尚未健全
目前，针对事业单位财务管理的机制尚未完善，事业单位对财务管理活动没有一套完整的规范，导致各单位在进行财务管理工作时随意性强，造成：财务管理信息失真、假账乱帐、偷逃税收、粉饰业绩等非法现象出现。
1.4缺乏有效的预算管理
首先，一些事业单位对预算编制工作重视程度不够，存在着单位领导授意预算编制人员虚假编制预算的现象。其次，部分事业单位为了实现本单位的小利益，编制不合理、不科学的预算，使预算丧失了应有的功能。其三，预算的执行质量不高，预算资金被挪用、浪费的现象在一些单位仍然很严重。这不但影响了事业单位正常工作的展开，也会对其社会服务功能造成负面影响。
2. 做好事业单位财务管理创新的途径
2.1建立相互约束机制
事业单位财务工作应该建立制约机制才能有效避免出现疏漏和错误，事业单位应当结合本单位的运行、管理、工作和财务的实际情况，根据国家、上级和财务工作的法律和规范建立适合于本单位的财务管理制度、财务核算流程和财务工作制度，使之成为体系，有效监控事业单位在管理现金、审批财产、分配权限、编制和执行预算等各项工。约束机制应该具有适用性和可操作性，有效避免本单位违法财务纪律和财务管理等不良行为的发生。通过建立相互约束的机制还可以强化对单位薄弱环节的控制，保证事业单位各项职能的实现。财产安全完整。
2.2建立事业单位财务内控制度
首先，建议在事业单位设立专门的财务内部管理和控制机构，明确管理者责任，强化管理机构职能，加大执行预算力度，严格控制支出标准等来提高事业单位财务管理水平。其次，建立事业单位财务内部检查制度，定期检查和不定期抽查单位财务的收支详情，发现的问题和不足要及时督促其进行纠正。最后，对重要的资金项目要建立反馈、跟踪制度，强化监管，掌握资金流向，管好和用好专项资金。
2.3做好预算的编制、执行和考核工作
预算工作贯穿于事业单位财务管理工作的始终，科学、合理地编制事业单位的预算；进一步细化预算收支项目，落实政府收支分类改革的措施；要建立健全科学评价体系，对预算进行及时的评价和分析。
2.4强化财务管理的考核工作
建议事业单位提高财务管理意识，恰当选择能够实际反映事业单位财务管理工作质量的指标，对财政资金的使用效率进行客观公正的评价。事业单位财务管理考核中应设置经费支出警戒线及指标控制等手段进行绩效分析和考核，有效提高事业单位财政资金使用效率。
结语
综上所述，应该在彻底理解事业单位的非营利性和社会服务性的基础上，寻求事业单位财务管理的创新思想，通过对当今市场化发展趋势的把握进一步做好事业单位财务管理的创新工作。由于事业单位非营利的特性，其主要的资金来源于政府拨付；由于事业单位的社会服务特性，其资金的主要消耗方向是为群众提供社会公益服务，上述两个特点决定了事业单位必须合理地利用政府资金高效地为社会大众服务。事业单位财务管理制度就是将事业单位的各项资金以及资金的运作进行有效调控和管理，既可以反映事业单位的财务状况，也可以反映事业单位的服务质量，还可以反映事业单位的管理水平，是事业单位良好运行的重要保障和管理措施。通过对事业单位财务管理制度可以促进事业单位财务管理制度的完善，规范事业单位的财务行为，为事业单位的持续健康发展保驾护航。
参考文献：
[1] 张军.事业单位财务管理存在的问题及对策分析 [J]. 中国经贸 ，2010，09.
[2] 胡巍.关于事业单位财务管理活动创新研究[J]. 财经界（学术版）. 2009，10.
[3] 袁妍.事业单位财务管理制度存在的问题与因应措施[J]. 中州大学学报. 2010，05.
[4] 石玉国.浅议新形势下发电企业的财务管理创新[J]. 经营管理者. 2009，21.
[5] 徐书鸿.新形势下铁路建设项目加强财务管理与会计监督的思考[J].今日科苑. 2009，24.
（作者单位：黑龙江农垦管理干部学院）
【关键词】 事业单位 财务管理 影响因素 创新建议
前言
随着市场化进程的步伐加快，我国各级各类组织的财务活动日益频繁，事业单位是依靠政府财政资源为社会提供公共服务的特殊组织。事业单位由于历史和现实的各项影响因素造成财务工作出现管理思想、人员素质和管理体系上的欠缺导致事业单位财务管理质量不高。在进一步推进事业单位体制改革的前提下，创新事业单位财务管理的理念、体系和工作成为事业单位必须面对的重要问题。应该从影响事业单位财务管理工作的因素入手，结合事业单位财务管理的实际工作，对经常出现的事业单位财务管理问题进行列举和分析，着眼于约束机制的创建、加强内控体系的功能性、建立财务管理考核制度等方面，有效提高事业单位财务管理的质量。
1. 目前影响事业单位财务管理的因素
1.1财务管理理念落后
首先，一些事业单位领导对财务工作的意义和作用理解不深刻，将财务工作片面理解为核算和支付，这样的错误造成财务工作不能得到有效的理解和支持，是财务工作丧失应具有的功能。其次，一些事业单位出现领导借用行政手段影响财务工作的独立性，这样的做法会影响财会信息的失真。其三，一些事业单位对财务管理缺乏创新意识，这会引起财务工作的停滞，影响单位的日后发展。最后，先进的科学技术和管理手段应用不足，导致事业单位财务管理长期停止在初级水平。
1.2财务管理人员素质有待提高
首先，事业单位财务管理人员多数来源于本单位的会计，这造成了人事上的漏洞，并且不利于财务管理人员专业能力的提高。其次，一些事业单位没有对财务管理人员进行必要的培训和再教育，导致其财务管理知识严重老化。最后，部分事业单位存在着财务工作主管人员由其他岗位主管转岗而来的弊病，导致主管人员对财务管理工作不能做到专业领导。
1.3专门的财务管理体制尚未健全
目前，针对事业单位财务管理的机制尚未完善，事业单位对财务管理活动没有一套完整的规范，导致各单位在进行财务管理工作时随意性强，造成：财务管理信息失真、假账乱帐、偷逃税收、粉饰业绩等非法现象出现。
1.4缺乏有效的预算管理
首先，一些事业单位对预算编制工作重视程度不够，存在着单位领导授意预算编制人员虚假编制预算的现象。其次，部分事业单位为了实现本单位的小利益，编制不合理、不科学的预算，使预算丧失了应有的功能。其三，预算的执行质量不高，预算资金被挪用、浪费的现象在一些单位仍然很严重。这不但影响了事业单位正常工作的展开，也会对其社会服务功能造成负面影响。
2. 做好事业单位财务管理创新的途径
2.1建立相互约束机制
事业单位财务工作应该建立制约机制才能有效避免出现疏漏和错误，事业单位应当结合本单位的运行、管理、工作和财务的实际情况，根据国家、上级和财务工作的法律和规范建立适合于本单位的财务管理制度、财务核算流程和财务工作制度，使之成为体系，有效监控事业单位在管理现金、审批财产、分配权限、编制和执行预算等各项工。约束机制应该具有适用性和可操作性，有效避免本单位违法财务纪律和财务管理等不良行为的发生。通过建立相互约束的机制还可以强化对单位薄弱环节的控制，保证事业单位各项职能的实现。财产安全完整。
2.2建立事业单位财务内控制度
首先，建议在事业单位设立专门的财务内部管理和控制机构，明确管理者责任，强化管理机构职能，加大执行预算力度，严格控制支出标准等来提高事业单位财务管理水平。其次，建立事业单位财务内部检查制度，定期检查和不定期抽查单位财务的收支详情，发现的问题和不足要及时督促其进行纠正。最后，对重要的资金项目要建立反馈、跟踪制度，强化监管，掌握资金流向，管好和用好专项资金。
2.3做好预算的编制、执行和考核工作
预算工作贯穿于事业单位财务管理工作的始终，科学、合理地编制事业单位的预算；进一步细化预算收支项目，落实政府收支分类改革的措施；要建立健全科学评价体系，对预算进行及时的评价和分析。
2.4强化财务管理的考核工作
建议事业单位提高财务管理意识，恰当选择能够实际反映事业单位财务管理工作质量的指标，对财政资金的使用效率进行客观公正的评价。事业单位财务管理考核中应设置经费支出警戒线及指标控制等手段进行绩效分析和考核，有效提高事业单位财政资金使用效率。
结语
综上所述，应该在彻底理解事业单位的非营利性和社会服务性的基础上，寻求事业单位财务管理的创新思想，通过对当今市场化发展趋势的把握进一步做好事业单位财务管理的创新工作。由于事业单位非营利的特性，其主要的资金来源于政府拨付；由于事业单位的社会服务特性，其资金的主要消耗方向是为群众提供社会公益服务，上述两个特点决定了事业单位必须合理地利用政府资金高效地为社会大众服务。事业单位财务管理制度就是将事业单位的各项资金以及资金的运作进行有效调控和管理，既可以反映事业单位的财务状况，也可以反映事业单位的服务质量，还可以反映事业单位的管理水平，是事业单位良好运行的重要保障和管理措施。通过对事业单位财务管理制度可以促进事业单位财务管理制度的完善，规范事业单位的财务行为，为事业单位的持续健康发展保驾护航。
参考文献：
[1] 张军.事业单位财务管理存在的问题及对策分析 [J]. 中国经贸 ，2010，09.
[2] 胡巍.关于事业单位财务管理活动创新研究[J]. 财经界（学术版）. 2009，10.
[3] 袁妍.事业单位财务管理制度存在的问题与因应措施[J]. 中州大学学报. 2010，05.
[4] 石玉国.浅议新形势下发电企业的财务管理创新[J]. 经营管理者. 2009，21.
[5] 徐书鸿.新形势下铁路建设项目加强财务管理与会计监督的思考[J].今日科苑. 2009，24.
（作者单位：黑龙江农垦管理干部学院）