【摘 要】
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中国社会安全网的横向不平等主要指地方政府在社会救助筹资水平上的空间不均等。本文通过二阶段嵌套泰尔指数空间分解,考察了县(区)级政府城镇最低生活保障筹资的横向不平等
【机 构】
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北京大学国家发展研究院,北京,100871浙江大学公共管理学院,杭州,310058;
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中国社会安全网的横向不平等主要指地方政府在社会救助筹资水平上的空间不均等。本文通过二阶段嵌套泰尔指数空间分解,考察了县(区)级政府城镇最低生活保障筹资的横向不平等性。结果显示,省内差异是地方城镇低保筹资横向不平等的更主要来源,而县(区)级政府承担较重的筹资责任,是造成这一格局的财政制度根源。这一格局在西部和东部尤甚,其中区政府平均筹资水平显著高于县政府,其在中西部地区的不平等性也较县政府更甚。因此,推进社会安全网均等化,不仅要强化中央转移支付,更要强化省内转移支付的均等化作用。
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