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焦点一：为什么实施不对称管制？申江婴：电信业第三次重组的主要目标就是形成适度、健康的市场竞争格局，既防止垄断，又避免过度竞争和重复建设。但重组只对市场均衡发展起到了一定的保障作用，没有完全解决问题，形成均衡的市场格局还是比较困难的。因此业界许多专家纷纷表示应该实施不对称管制政策，那么请问一下阚教授，为什么要采取不对称管制措施？或者说您如何看待“采取不对称管制的必要性”？