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【摘 要】 水利工程档案管理工作在水利工程的建设中发挥着重要作用， 相关人员必须要认识到水利工程项目档案管理工作的重要性，从根本上提高水利工程项目的档案管理工作。文章探讨分析了水利工程项目档案管理工作中的问题及措施。
【关键词】 水利工程；档案管理工作；效率
引言
水利工程档案工作是水利工程建设与管理工作的重要组成部分，是控制检验水利工程质量的重要依据和环节，是提高水利工程质量的重要手段，加强对水利工程档案的管理，确保水利工程档案的全面性、真实性，可以有效促进水利工程的建设质量。因此做好水利工程档案管理具有重要的现实意义。加强水利工程档案管理，更好地服务于水利事业的发展。
一、水利工程档案的特点
1、水利工程档案形成周期长、种类多、数量大，复杂，细致而琐碎且专业数据可靠性强。水利工程档案是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像﹑参数等不同形式的历史记录。水利工程档案与普通文书档案、会计档案、实物档案的不同之处是，一般档案都是按年度归档整理，各单位各部门工作也都围绕年度计划进行，而水利工程建设项目一般要经历 从立项，设计，施工，竣工验收到运行，养护，维修改造，一直到坼除。要经过若干不同阶段，跨越漫长的时间，在这一过程中会由不同的专业人员不断形成各类档案资料，无论是资料的形成环节，还是形成后长期的管理过程，任何纰漏都会给工程带来隐患，甚至引发重大责任事故，为此责任性，和专业性强，并且在其设计周期内，由于受资金、技术、施工条件，气候等因素的影响，多数项目均需跨年度实现，这种设计周期的跨年度性给档案管理带来一定难度。此外，水利工程常常由多个单项工程组成，建设周期长、投资大、要求高。因此，在整个工程建设中形成的档案种类多，数量大。
2、水利工程档案涉及领域的广泛性
水利工程建设要经过项目建议、可行性研究、勘测、设计、施工准备、施工、竣工验收、投产使用等多个阶段，不仅涉及建设、设计、监理、施工、环保、行政法规许可等多个部门和企业，还涉及基础工程、主体工程、金属结构、机电设备等多个专业、多种技术领域，是多种技术、工艺综合运用。
3、管理利用的时效性
水利工程档案如实反映了水利工程建设管理的全过程，是水利工程全生命周期中各项计划，决策的重要凭证和依据，对水利工程的安全运行和充分发挥效益至关重要。水利工程档案是水利工程建设全过程的真实反映和记录，是工程验收、结算、运行、管理、维护、改造、扩建的依据。即使在工程结束之后，也是其他工程设计建设的借鉴或参考，特别是技术档案，对日后的工程设计、施工起着很重要的指导作用，需要永久性保存。
二、水利工程档案管理现状分析
1、水利档案管理制度不够健全
由于水利工程是一项大工程，它所耗费的人力、物力、时间、范围等比较大，在档案管理上也耗费巨大，项目资金的缺乏和办公环境的影响，在加上档案管理人员与工程各方人员工作不够积极。因此，档案管理中就出现了诸多问题，由于，档案工作进程缓慢，在制度制定中的一些环节没有精心研究，制度流于形式，形同虚设，难以形成对档案的有效管理。另外，档案监督指导力度不足，各级档案行政管理部门和水利工程建设主管部门的责任意识较差，在工作中一味地追求施工进度，使档案的监督工作运行缓慢，促使档案管理工作存在严重的滞后现象，影响了水利工程档案管理水平的提高。
2、对档案管理工作的重视不足
档案管理需要多方面的协调配合才能有效完成，这就需要工程领导对其进行充分地认识。但在某些水利项目中，建设单位存在着重建设、轻档案的思想，工程管理人员没有充分地认识到档案管理的重要性，有些领导只管项目进度和资金安排，有些工程技术人员只关心工程设计和进度，而一些监理人员也只是单纯地抓质量，没有很好地配合档案工作的开展。另外，在有些水利单位并没有设置专门的档案管理人员，对水利档案管理工作和水利工程的建设都造成重大的危害。
3、 档案管理人员专业水平偏低
很多水利工程项目中档案管理人员专业水平偏低。原因来自两个方面：淤很多档案管理都是临时从其它部门抽调过来兼职的，对于档案管理工作并不熟悉，在加上并没有对其进行档案工作培训，专业知识工作中的能力较差，在加上还要处理其它工作，无暇顾及技术档案管理工作的研究和档案管理现代化的开发利用。于有些档案管理人员都是实习生，对档案管理相关法律法规和制度也比较熟悉，但在实际工作中，由于自身工作经验的缺乏，在各个环节的处理上举步维艰，从而造成归档不齐全、案卷质量差、不规范等诸多问题，严重影响着归档质量。需要调阅时又无从查询。
4、管养一体，经费不足
目前我县一大部分水利工程都始建于20世纪50年代和70年代之间在人、财、物的投资上受当时经济影响，因此很多工程没有很高的设计要求，也没有高标准、高质量。的设计基础资料，及规范和完善的档案，有关档案历经几十年的查阅换库之后无法避免的会出现损毁和散失、以及档案资源的低效率利用，各方面资料和参数都十分欠缺，档案不完善为水利工程档案管理埋下隐患，这些现象的发生与档案管理和管理经费不配套是重要的原因之一。管理经费不足是很多水利单位长期存在的管理垢病，档案管理与管理经费不目标不明，措施不当，原始档案的不健全与老化水利工程的维修改造无法适应，单一的管理方式，导致水利工程档案带病运行问题严重，而且由于缺乏相应的档案修定及整理完善处置经费及管理权限， 无法实现水利档案应用效益的充分发挥，影响了水利经济的发展。
三、加强水利工程档案管理的对策
1、完善档案管理制度，深化岗位责任制
完善的管理制度是保证水行政管理单位正常运营的根本，按照档案工作的规定，加强档案管理工作的地方性法规的要求，并结合各个参建单位的工作，完善档案管理规章制度，将档案工作纳入到工程建设的科学管理之中，实现档案管理的制度化、规范化、科技化。另外内部管理激励制度可以提高工作人员的积极性，制定岗位责任制度，把档案管理的工作进行细化，每层都要落实到位，并设立单独的考核制度，并制定合理的惩罚政策，这样能提高工作人员责任意识，确保档案资料及时、完整、准确归档。
2、建立专门的水利工程管理机构
单位管理者应指派专人来负责水利工程的档案管理工作，努力实现“统一领导”、“协调配合”、“专人负责”的管理模式，如果是尚未具备设置专门的档案管理部门，可以先行安排一名专业的工程档案管理人员进行管理，若完全有实力创建一个专门独立的水利工程档案管理部门的单位，应全部按照专业的专职档案管理人员。同时应注意与施工部门人员做好协调工作，将水利工程档案管理工作真正的融入到施工建设的全过程中。
3、提高档案管理人员的素质，确保档案管理的专业化
水利工程档案管理工作的科学性、服务性以及技术性都比较强，且工作复杂、细致、琐碎，以制定相应的制度来约束管理人员，是达不到有效效果的，因此在安排胜任工程档案管理人员时必须具备较高的专业素质，档案管理人员不但要有较强的档案管理的理论性知识以及专业知识，还应提高自己本身的素质，增强服务意识，提高涉水法律法规，及有关工程涉法知识，确保做到依法治档。在与相关管理规章制度相结合，使水利工程管理得到更好保障。单位应适时的培养档案管理人员，确保档案管理人员与时更新观念准确了解档案管理新动向、标准完整的归档，有效数据提供。
结束语
水利档案管理作为做好水利工作的重要内容，对提高基层水利管理效益，确保水利工作安全、有效运行、责任追查具有重要作用。因此，在实际工作中，必须根据档案装订、整理等工作进程以及存在问题，从各方面完善水利管理档案管理工作，提高其社会效益。
参考文献：
[1]沈红梅.对水利工程档案管理现状的反思[J].价值工程，2014，09：49-50.
[2]王跃滨.基层水利档案管理的现状与对策[J].农业与技术，2014，04：46.
[3]王淑媛.淺析基层水利管理部门的档案管理[J].东方企业文化，2014，06：211.
【关键词】 水利工程；档案管理工作；效率
引言
水利工程档案工作是水利工程建设与管理工作的重要组成部分，是控制检验水利工程质量的重要依据和环节，是提高水利工程质量的重要手段，加强对水利工程档案的管理，确保水利工程档案的全面性、真实性，可以有效促进水利工程的建设质量。因此做好水利工程档案管理具有重要的现实意义。加强水利工程档案管理，更好地服务于水利事业的发展。
一、水利工程档案的特点
1、水利工程档案形成周期长、种类多、数量大，复杂，细致而琐碎且专业数据可靠性强。水利工程档案是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像﹑参数等不同形式的历史记录。水利工程档案与普通文书档案、会计档案、实物档案的不同之处是，一般档案都是按年度归档整理，各单位各部门工作也都围绕年度计划进行，而水利工程建设项目一般要经历 从立项，设计，施工，竣工验收到运行，养护，维修改造，一直到坼除。要经过若干不同阶段，跨越漫长的时间，在这一过程中会由不同的专业人员不断形成各类档案资料，无论是资料的形成环节，还是形成后长期的管理过程，任何纰漏都会给工程带来隐患，甚至引发重大责任事故，为此责任性，和专业性强，并且在其设计周期内，由于受资金、技术、施工条件，气候等因素的影响，多数项目均需跨年度实现，这种设计周期的跨年度性给档案管理带来一定难度。此外，水利工程常常由多个单项工程组成，建设周期长、投资大、要求高。因此，在整个工程建设中形成的档案种类多，数量大。
2、水利工程档案涉及领域的广泛性
水利工程建设要经过项目建议、可行性研究、勘测、设计、施工准备、施工、竣工验收、投产使用等多个阶段，不仅涉及建设、设计、监理、施工、环保、行政法规许可等多个部门和企业，还涉及基础工程、主体工程、金属结构、机电设备等多个专业、多种技术领域，是多种技术、工艺综合运用。
3、管理利用的时效性
水利工程档案如实反映了水利工程建设管理的全过程，是水利工程全生命周期中各项计划，决策的重要凭证和依据，对水利工程的安全运行和充分发挥效益至关重要。水利工程档案是水利工程建设全过程的真实反映和记录，是工程验收、结算、运行、管理、维护、改造、扩建的依据。即使在工程结束之后，也是其他工程设计建设的借鉴或参考，特别是技术档案，对日后的工程设计、施工起着很重要的指导作用，需要永久性保存。
二、水利工程档案管理现状分析
1、水利档案管理制度不够健全
由于水利工程是一项大工程，它所耗费的人力、物力、时间、范围等比较大，在档案管理上也耗费巨大，项目资金的缺乏和办公环境的影响，在加上档案管理人员与工程各方人员工作不够积极。因此，档案管理中就出现了诸多问题，由于，档案工作进程缓慢，在制度制定中的一些环节没有精心研究，制度流于形式，形同虚设，难以形成对档案的有效管理。另外，档案监督指导力度不足，各级档案行政管理部门和水利工程建设主管部门的责任意识较差，在工作中一味地追求施工进度，使档案的监督工作运行缓慢，促使档案管理工作存在严重的滞后现象，影响了水利工程档案管理水平的提高。
2、对档案管理工作的重视不足
档案管理需要多方面的协调配合才能有效完成，这就需要工程领导对其进行充分地认识。但在某些水利项目中，建设单位存在着重建设、轻档案的思想，工程管理人员没有充分地认识到档案管理的重要性，有些领导只管项目进度和资金安排，有些工程技术人员只关心工程设计和进度，而一些监理人员也只是单纯地抓质量，没有很好地配合档案工作的开展。另外，在有些水利单位并没有设置专门的档案管理人员，对水利档案管理工作和水利工程的建设都造成重大的危害。
3、 档案管理人员专业水平偏低
很多水利工程项目中档案管理人员专业水平偏低。原因来自两个方面：淤很多档案管理都是临时从其它部门抽调过来兼职的，对于档案管理工作并不熟悉，在加上并没有对其进行档案工作培训，专业知识工作中的能力较差，在加上还要处理其它工作，无暇顾及技术档案管理工作的研究和档案管理现代化的开发利用。于有些档案管理人员都是实习生，对档案管理相关法律法规和制度也比较熟悉，但在实际工作中，由于自身工作经验的缺乏，在各个环节的处理上举步维艰，从而造成归档不齐全、案卷质量差、不规范等诸多问题，严重影响着归档质量。需要调阅时又无从查询。
4、管养一体，经费不足
目前我县一大部分水利工程都始建于20世纪50年代和70年代之间在人、财、物的投资上受当时经济影响，因此很多工程没有很高的设计要求，也没有高标准、高质量。的设计基础资料，及规范和完善的档案，有关档案历经几十年的查阅换库之后无法避免的会出现损毁和散失、以及档案资源的低效率利用，各方面资料和参数都十分欠缺，档案不完善为水利工程档案管理埋下隐患，这些现象的发生与档案管理和管理经费不配套是重要的原因之一。管理经费不足是很多水利单位长期存在的管理垢病，档案管理与管理经费不目标不明，措施不当，原始档案的不健全与老化水利工程的维修改造无法适应，单一的管理方式，导致水利工程档案带病运行问题严重，而且由于缺乏相应的档案修定及整理完善处置经费及管理权限， 无法实现水利档案应用效益的充分发挥，影响了水利经济的发展。
三、加强水利工程档案管理的对策
1、完善档案管理制度，深化岗位责任制
完善的管理制度是保证水行政管理单位正常运营的根本，按照档案工作的规定，加强档案管理工作的地方性法规的要求，并结合各个参建单位的工作，完善档案管理规章制度，将档案工作纳入到工程建设的科学管理之中，实现档案管理的制度化、规范化、科技化。另外内部管理激励制度可以提高工作人员的积极性，制定岗位责任制度，把档案管理的工作进行细化，每层都要落实到位，并设立单独的考核制度，并制定合理的惩罚政策，这样能提高工作人员责任意识，确保档案资料及时、完整、准确归档。
2、建立专门的水利工程管理机构
单位管理者应指派专人来负责水利工程的档案管理工作，努力实现“统一领导”、“协调配合”、“专人负责”的管理模式，如果是尚未具备设置专门的档案管理部门，可以先行安排一名专业的工程档案管理人员进行管理，若完全有实力创建一个专门独立的水利工程档案管理部门的单位，应全部按照专业的专职档案管理人员。同时应注意与施工部门人员做好协调工作，将水利工程档案管理工作真正的融入到施工建设的全过程中。
3、提高档案管理人员的素质，确保档案管理的专业化
水利工程档案管理工作的科学性、服务性以及技术性都比较强，且工作复杂、细致、琐碎，以制定相应的制度来约束管理人员，是达不到有效效果的，因此在安排胜任工程档案管理人员时必须具备较高的专业素质，档案管理人员不但要有较强的档案管理的理论性知识以及专业知识，还应提高自己本身的素质，增强服务意识，提高涉水法律法规，及有关工程涉法知识，确保做到依法治档。在与相关管理规章制度相结合，使水利工程管理得到更好保障。单位应适时的培养档案管理人员，确保档案管理人员与时更新观念准确了解档案管理新动向、标准完整的归档，有效数据提供。
结束语
水利档案管理作为做好水利工作的重要内容，对提高基层水利管理效益，确保水利工作安全、有效运行、责任追查具有重要作用。因此，在实际工作中，必须根据档案装订、整理等工作进程以及存在问题，从各方面完善水利管理档案管理工作，提高其社会效益。
参考文献：
[1]沈红梅.对水利工程档案管理现状的反思[J].价值工程，2014，09：49-50.
[2]王跃滨.基层水利档案管理的现状与对策[J].农业与技术，2014，04：46.
[3]王淑媛.淺析基层水利管理部门的档案管理[J].东方企业文化，2014，06：211.