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税式支出的概念是在1967年美国哈佛大学教授、财政部主管税收政策的部长助理斯坦利S·萨里(StanleyS·Surry)首次提出的,它的基本含义是通过对基准税制的背离,给与特定的行业、企业、区域等以税收优惠,以达到调整生产经营活动、产业结构、区域经济等政策目标,实质是一种以税收语言表达的支出制度.