英国脱欧,东盟与英国的贸易咋办?

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  回首过去十年,东盟与欧盟(EU)在贸易与投资等领域的合作取得了突飞猛进的发展。如今,东盟已跻身成为欧盟第三大贸易伙伴,位居美国和中国之后;而欧盟成为东盟的第二大贸易伙伴,仅次于中国。
  更具体地来说,2013年,欧盟与东盟双边商品及服务贸易额达到2380亿欧元(折合美元2550亿);同年,欧盟对东盟投资额突破1560亿欧元(折合美元1730亿)。
  而且,密切欧盟与东盟之间的贸易往来、扩大欧盟对东盟的投资与出口,潜力巨大。让人极为期待的是:东盟可望成为一个真正意义上的统一市场,拥有6亿多消费者,涌现出一大批中产阶级。
  东盟与欧盟于2007年启动磋商机制,旨在签署双边自由贸易协定;但事与愿违,因受到当时缅甸人权等问题的阻扰,双边对话于两年后陷入中断。
  此后,欧盟分别与新加坡和马来西亚(2010年)、越南(2012年6月)以及泰国(2013年3月)就双边自由贸易协定展开磋商;但有的国家认为,这些有待商定的自由贸易协定,有可能让东盟区域框架下新协议的签署变得错综复杂。从“意大利面碗效应”的角度来看,未来有可能出现各自由贸易协定规则相互叠加的局面,这是终极目标和最终愿望。
  其中,《欧盟—新加坡自由贸易协定》涉及诸多重点合作领域,一旦双方达成协议,将成为东盟国家与欧盟签署的首个自由贸易协定;另外,欧盟将与亚洲国家—韩国签署第二个自由贸易协定。
  《欧盟—新加坡自由贸易协定》预计于2018年或2019年左右生效,等候欧洲议会的最后核定。
  鉴于现有的框架体系,自从英国前首相大卫·卡梅伦意识到英国或将“脱欧”之后,便在其2015年连任选举时承诺:针对脱欧问题,英国将举行全民公投;而有关“脱欧”影响的话题也引起了广泛热议。既然51.9%的英国公民支持“脱欧”,那么,随之而来的问题便是:东盟与英国的贸易往来将何去何从?
  对于“英国脱欧”的影响,众说纷纭。有人认为:“英国脱欧”不会对东盟地区产生重大影响。对此,印度尼西亚卡扎马达大学的国际关系专家木哈笛·苏吉奥诺(Muhadi Sugiono)说:“只要英国公民选择支持 ‘脱欧’,欧盟作为一个超国家组织,必定会出现巨大变动。然而,这一变动所产生的影响,还不足以波及到东盟等其他经济体。”
  其原因在于:协调东盟与欧盟经济关系的框架机制早已形成。因此,这一机制并不会因英国即将脱欧而受到影响。另外,虽然英国一直是欧盟28个成员国中的一员,但英国在某些贸易领域享有自主权。
  此外,最重要的是,支持者们认为:在欧盟框架和规则之外,英国有能力与东盟就贸易和投资等领域的协议达成,举行新一轮的双边磋商;相比之下,东盟或迎更多利好。其原因在于:“脱欧”之后,英国有可能不再受欧盟各种约束条件、贸易壁垒以及前欧盟伙伴国的限制。
  英国与东盟签署新贸易协定,前景更为可观。这是英国前首相大卫·卡梅伦2015年8月访问东盟的原因之一;同时,越南和东盟秘书处(总部位于印度尼西亚雅加达)也在访问的行程之列。卡梅伦是为数不多访问东盟的英国首相之一,其东盟之行意在深化英国与东盟的双边关系。
  另一方面,如果“英国脱欧”尘埃落定,必将对全球经济市场产生极大冲击,这一点毋庸置疑。早在“英国脱欧”公投结果公布后的8小时,据估算,英国的市场交易额和总资产蒸发3500亿美元,高于英国在过去15年间向欧盟缴纳的财政预算总额 --即使将英国从欧盟获得的回报算在其内。
  大多数东盟国家,尤其是印度尼西亚,将英国作为其在欧洲主要的出口目的地,因此“英国脱欧”对英国经济所产生的任何负面效应,也必定会影响以英国为出口目的地的东盟国家的经济发展。
  只要“英国脱欧”对英国的贸易和投资等领域产生负面冲击,全球企业和投资者们便会在做预算或投资时,对英国避而远之。
  鉴于英国经济形势所存在的不确定性,由此引发的连锁反应也会波及到东盟地区的投资环境。目前,英国已成为东盟各成员国的重要贸易伙伴,也是贸易自由化的坚定支持者。据悉,仅2015年一年,英国与印度尼西亚的双边贸易额就达230亿美元。单凭这一点,我们就可以推测出“脱欧”之后的英国与东盟之间的经济往来的规模。
  不管“英国脱欧”存在多少可能性,一切定论都为时过早。即使是最乐观地估计,英国和世界的前进方向也仍扑朔迷离。根据《里斯本条约》第50条规定,针对“脱欧”意向,英国需要与欧盟进行为期两年的协商,且不排除延期的可能性。
  协商期间,所有协议须征得其他27个欧盟成员国的一致同意,且须得到其他欧盟成员国议会的认可,方可通过。
  正在启动的“英国退欧”程序复杂,没有现成经验可循,这在欧盟历史上尚属首次。有经济学家认为,英国正式“脱欧”,至少需要两年时间。
  在此期间,英国须一如既往地履行相应的职责:欧盟法律对英国仍具有约束力;英国部长们也要继续参与处理欧盟大部分事务。但如何在欧盟范围内制约各成员国的行为,欧盟各法律条文尚无明文规定。
  许志亮 译
  来源:《今日东盟》
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