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摘要：工程造价概预算审核作为工程投资控制的一种专业行为，是随着工程造价体制改革发展和建筑市场不断完善的时代潮流，在工程建设经济领域中因委托而逐步产生和发展起来的，對工程建设具有重要意义。本文主要从工程造价概预算审核的意义入手，对工程造价概预算审核中存在的问题及其解决对策进行探讨。
关键词：工程造价；概预算审核；意义；问题；对策
工程概预算编制是一种工程计价工作，通俗来讲就是算账。工程造价概预算审核是站在投资的立场上，从政策、技术、规范、规定等多方面对工程计价工作进行论证和组合的一项技术性、政策性很强经济工作，对整个工程建设都具有重要意义，在工程建设项目中必须给予重视。
（一）工程造价概预算审核的意义
概算设计无论偏高还是偏低，都会对工程造价的控制和投资计划的真实性产生一定影响，同时会影响到投资资金分配的合理性。工程造价概预算审核能合理确定工程造价并对控制工程概预算具有有效作用，通过审核能使投资计划管理得以加强且能使投资资金在分配上更为合理。
其次，工程造价概预算审核对国家有关规定和费用能否严格执行有一定监督作用，使编制水平和质量在审核下不断提高。程造价概预算审核还能将设计的技术先进性与经济的合理性更有机的结合起来，审核后的工程概预算的技术经济指标是对工程建设指标的一种综合反映，对设计方案的合理性及技术的先进性与否具有一定参考作用，以促进设计方案在设计中不断改进。
此外，工程造价概预算审核对建设规模、标准有一定控制作用，对项目投资的准确与完整性有重要作用，对投资缺口能有效减少，提高投资和办事效率。同时还能给建设资金的落实提供依据，对项目的投资效益进行提高，通过对各项技术经济指标的积累和分析，对设计中出现的薄弱环节进行修复，促进设计水平的提高。但从当前情况看，我国工程造价概预算审核仍然存在一些亟待解决的问题。
（二）工程造价概预算审核存在的问题
目前，我国工程造价概预算审核工作仍然存在以下一些问题需要提高重视和解决。
1.对合同管理及工程结算审查力度不够
在工程建设中仍然普遍存在合同双方对相关合同规章制度履行不严格的问题，这就使得工程结算中的合同调整或价款增加成为了开口合同。工程造价概预算对单价调整等范围与方法都有规定，但在实行的过程中那个施工单位只对增加的部分进行结算，导致工程量和虚增进而导致施工单位从中多结工程款的现象发生，而这些都是由工程造价概预算对对合同管理及工程结算审查力度不够而造成的。
2.对工程造价的控制不够全面
我国工程造价工作在很长的时间中都采用事后核算的造价管理方式，这种管理方式容易使施工前和施工中的审核被忽视，出现仅仅重视已完成工程成本审核的问题，从儿影响工程造价合理性的审核。工程造价概预算审核对工程造价控制的不全面，会给施工单位带来很多借口和漏洞，令他们不必承担工程造价超标的风险，成为他们逃避责任的空子。
3.对工程项目造价管理的整体性有所忽视
目前我国工程造价概预算审核对工程造价的管理较为重视，使整个工程项目造价上的管理出现被忽视的问题。这种忽视导致一些完整项目造价管理资料和系统的却是，使很多工程项目在后期运行中缺乏有效的参考。
4.工程造价概预算审核对造价的控制不够
很多工程要经过一系列的招标和投标，中标之后有关单位所给出的中标价就可以作为竣工结算价，其中若有其他变更只需按照招标文件或者合同中的一些条款进行变更和结算就行。但很多工程在实际工作中并不是依照以上行事，二是对按实结算的方式加以采用。工程造价概预算审核对造价的控制不够，导致概预算审核中一些工程造价出现与合同和招标文件不符合的问题。
（三）解决工程造价概预算审核问题的策略
1.在工作中对工程量进行严格审核
随着我国工程量的不断增加，工程造价也随之出现上涨。在工程量计算表的审核上除了要依据设计图纸和设备规则外，还需要依据材料表及工程量计算规则等来进行，对是否重算、错算及漏算等问题进行严格审核，对其他的分项工作也必须加强审核力度。
2.对工程造价进行合理核定
对工程造价来说，施工组织有着重要影响，施工组织的不同自然会带来不同的工程造价。所以工程在施工的过程中，建设单位和施工单位必须在设计和材料的实际情况下对最佳的方案作出选择，这样才能确保经济效益更好。工程审价人员必须对施工组织的相关信息加以掌握，对预算认真审核，对工程造价进行合理核定。
3.严格审核定额标准这一关
工程造价概预算审核工作必须在综合性分析的基础上，将定额标准这一关严格把好，只有如此才能对真实的工程造价有准确反映。审核人员必须对工程施工的新技术有一定熟悉和掌握，对定额有一定了解并严格审核；还必须严格审核工程现场签证，对施工单位以公谋私的行为进行有效避免，杜绝其在竣工图中弄虚作假的行为发生；同时还必须对合同各项条款严格审核，在经过实地考察后严格审核材料和设备的治疗及价格。
4.严格审核工程造价的整个过程
对整个工程造价过程进行审核，能促进投资效益进一步提高，所以在工作中必须加强对其审核。相关管理部分必须对工程审计时候核算及单一定额管理方式加以变革，对工程造价进行全过程的审核，有效控制工程造价问题。
5.对工程施工过程中的变更审核进行加强
审计部门在重视施工阶段工程造价变更审计之外，还必须加强对施工过程中工程造价的变更审核。在进行工程审核时，审计人员应着重对工程变更的真实性和规范性以及必要性、效益性几个方面的审核。
我国工程造价概预算审核虽然存在对合同管理及工程结算审查力度不够；对工程造价的控制不够全面；对工程项目造价管理的整体性有所忽视；对造价的控制不够等问题。但只要在工作中对工程量进行严格审核；对工程造价进行合理核定；严格审核定额标准这一关及审核工程造价的整个过程；对工程施工过程中的变更审核进行加强就能促进问题的有效解决。
参考文献：
[1]褚松涛.程项目概预算审查工作浅谈[J].铁道技术监督，2012，5（10）：44-45.
[2]王维悦.做好工程造价的预结算审核工作[J].华北电业，2010，1（01）：106-107.
[3]余小朋，周可.浅析工程概预算编制对工程造价的影响[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011，4（08）：29-30.
[4]焦晓亚.谈建设单位工程造价的控制与管理[J].价值工程，2010，8（16）：78-79.
[5]毕可佳.加强建筑工程预算管理，确保工程造价准确合理[J].黑龙江科技信息，2011，9（18）：162-163.
[6]徐长波，王海游.工程造价分析和控制论述[J].黑龙江科技信息，2010，8（16）：56-58.
关键词：工程造价；概预算审核；意义；问题；对策
工程概预算编制是一种工程计价工作，通俗来讲就是算账。工程造价概预算审核是站在投资的立场上，从政策、技术、规范、规定等多方面对工程计价工作进行论证和组合的一项技术性、政策性很强经济工作，对整个工程建设都具有重要意义，在工程建设项目中必须给予重视。
（一）工程造价概预算审核的意义
概算设计无论偏高还是偏低，都会对工程造价的控制和投资计划的真实性产生一定影响，同时会影响到投资资金分配的合理性。工程造价概预算审核能合理确定工程造价并对控制工程概预算具有有效作用，通过审核能使投资计划管理得以加强且能使投资资金在分配上更为合理。
其次，工程造价概预算审核对国家有关规定和费用能否严格执行有一定监督作用，使编制水平和质量在审核下不断提高。程造价概预算审核还能将设计的技术先进性与经济的合理性更有机的结合起来，审核后的工程概预算的技术经济指标是对工程建设指标的一种综合反映，对设计方案的合理性及技术的先进性与否具有一定参考作用，以促进设计方案在设计中不断改进。
此外，工程造价概预算审核对建设规模、标准有一定控制作用，对项目投资的准确与完整性有重要作用，对投资缺口能有效减少，提高投资和办事效率。同时还能给建设资金的落实提供依据，对项目的投资效益进行提高，通过对各项技术经济指标的积累和分析，对设计中出现的薄弱环节进行修复，促进设计水平的提高。但从当前情况看，我国工程造价概预算审核仍然存在一些亟待解决的问题。
（二）工程造价概预算审核存在的问题
目前，我国工程造价概预算审核工作仍然存在以下一些问题需要提高重视和解决。
1.对合同管理及工程结算审查力度不够
在工程建设中仍然普遍存在合同双方对相关合同规章制度履行不严格的问题，这就使得工程结算中的合同调整或价款增加成为了开口合同。工程造价概预算对单价调整等范围与方法都有规定，但在实行的过程中那个施工单位只对增加的部分进行结算，导致工程量和虚增进而导致施工单位从中多结工程款的现象发生，而这些都是由工程造价概预算对对合同管理及工程结算审查力度不够而造成的。
2.对工程造价的控制不够全面
我国工程造价工作在很长的时间中都采用事后核算的造价管理方式，这种管理方式容易使施工前和施工中的审核被忽视，出现仅仅重视已完成工程成本审核的问题，从儿影响工程造价合理性的审核。工程造价概预算审核对工程造价控制的不全面，会给施工单位带来很多借口和漏洞，令他们不必承担工程造价超标的风险，成为他们逃避责任的空子。
3.对工程项目造价管理的整体性有所忽视
目前我国工程造价概预算审核对工程造价的管理较为重视，使整个工程项目造价上的管理出现被忽视的问题。这种忽视导致一些完整项目造价管理资料和系统的却是，使很多工程项目在后期运行中缺乏有效的参考。
4.工程造价概预算审核对造价的控制不够
很多工程要经过一系列的招标和投标，中标之后有关单位所给出的中标价就可以作为竣工结算价，其中若有其他变更只需按照招标文件或者合同中的一些条款进行变更和结算就行。但很多工程在实际工作中并不是依照以上行事，二是对按实结算的方式加以采用。工程造价概预算审核对造价的控制不够，导致概预算审核中一些工程造价出现与合同和招标文件不符合的问题。
（三）解决工程造价概预算审核问题的策略
1.在工作中对工程量进行严格审核
随着我国工程量的不断增加，工程造价也随之出现上涨。在工程量计算表的审核上除了要依据设计图纸和设备规则外，还需要依据材料表及工程量计算规则等来进行，对是否重算、错算及漏算等问题进行严格审核，对其他的分项工作也必须加强审核力度。
2.对工程造价进行合理核定
对工程造价来说，施工组织有着重要影响，施工组织的不同自然会带来不同的工程造价。所以工程在施工的过程中，建设单位和施工单位必须在设计和材料的实际情况下对最佳的方案作出选择，这样才能确保经济效益更好。工程审价人员必须对施工组织的相关信息加以掌握，对预算认真审核，对工程造价进行合理核定。
3.严格审核定额标准这一关
工程造价概预算审核工作必须在综合性分析的基础上，将定额标准这一关严格把好，只有如此才能对真实的工程造价有准确反映。审核人员必须对工程施工的新技术有一定熟悉和掌握，对定额有一定了解并严格审核；还必须严格审核工程现场签证，对施工单位以公谋私的行为进行有效避免，杜绝其在竣工图中弄虚作假的行为发生；同时还必须对合同各项条款严格审核，在经过实地考察后严格审核材料和设备的治疗及价格。
4.严格审核工程造价的整个过程
对整个工程造价过程进行审核，能促进投资效益进一步提高，所以在工作中必须加强对其审核。相关管理部分必须对工程审计时候核算及单一定额管理方式加以变革，对工程造价进行全过程的审核，有效控制工程造价问题。
5.对工程施工过程中的变更审核进行加强
审计部门在重视施工阶段工程造价变更审计之外，还必须加强对施工过程中工程造价的变更审核。在进行工程审核时，审计人员应着重对工程变更的真实性和规范性以及必要性、效益性几个方面的审核。
我国工程造价概预算审核虽然存在对合同管理及工程结算审查力度不够；对工程造价的控制不够全面；对工程项目造价管理的整体性有所忽视；对造价的控制不够等问题。但只要在工作中对工程量进行严格审核；对工程造价进行合理核定；严格审核定额标准这一关及审核工程造价的整个过程；对工程施工过程中的变更审核进行加强就能促进问题的有效解决。
参考文献：
[1]褚松涛.程项目概预算审查工作浅谈[J].铁道技术监督，2012，5（10）：44-45.
[2]王维悦.做好工程造价的预结算审核工作[J].华北电业，2010，1（01）：106-107.
[3]余小朋，周可.浅析工程概预算编制对工程造价的影响[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011，4（08）：29-30.
[4]焦晓亚.谈建设单位工程造价的控制与管理[J].价值工程，2010，8（16）：78-79.
[5]毕可佳.加强建筑工程预算管理，确保工程造价准确合理[J].黑龙江科技信息，2011，9（18）：162-163.
[6]徐长波，王海游.工程造价分析和控制论述[J].黑龙江科技信息，2010，8（16）：56-58.