论文部分内容阅读
一、建立健全以校本督导机构为主，校内外联合的教学督导体制
1.民办高校必须建立专门的校本教学督导处（室）
教学管理是一个系统，教学管理系统是由决策、执行、控制和反馈所组成的“三位一体”，其中控制和反馈活动就是依靠督导机制来完成的。所以，要使学校教学管理系统完整化、教学信息时效化，民办高校就必须建立专门的校本教学督导处（室）。民办高校有了专门的教学督导机构，学校教学管理就能做到分工明确、职责清晰、运作有序；有了专家型的教师做督学，教学工作就会有人掌舵导航，教学问题就易于抓住关键，教学决策就能及时得到改善，教师的行为就能得到经常性的矫正。
2.校本教学督导必须特邀政府教学督导人员参与
民办高校的督导机构与政府督导部门实质上是一种优势互补、相互支持的关系。民办高校教学中的许多问题并不是学校自身能够消除的，如教师的评聘、课程的选择、学生的毕业等诸多问题均需要政府部门指方向出政策。同时，又得靠民办高校教学督导人员的艰辛工作。因为只有他们才能收集到教学前沿的实践素材，才能保证所采素材的真实性和重要性。所以，民办高校教学督导机构应当特聘一定数量的政府教学督导人员，共同建立联合互助的机制。
3.校本教学督导人员必须与家长及社会各界人士一道建立社会监督中介组织
教育市场化是教育发展的必然趋势，任何一所学校其教学质量究竟怎样，最终都要由社会这一大市场来进行检测，民办高等学校更是如此。为使民办高校的教学质量不亚于公办高校，使所培养的学生成为各用人单位的抢手人才，从而立稳教育市场并逐步发展，民办高校就必须建立由社会各界人士加盟的中介组织，主动去接受社会的监督和指导。这一点在《民办教育促进法》中就已明文规定：组织或者委托社会中介组织评估办学水平和教学质量，并将评估结果向社会公布。《中国教育改革和发展纲要》也指出：“建立有教育和社会各界专家参加的咨询、评议、评估等机构，对高等教育方针政策、发展战略和规划等提出咨询建议，形成民主的、科学的决策程序。”此外，专家们也非常看中社会中介组织对民办学校管理的监督作用，如陈桂生老师在对民办教育问题的研究中就提出：学校董事会应由学校举办者代表社会名流、社区民间人士和学校教师代表三方面人员组成，这样学校董事会的活动既有学校自我监督的性质，又有社会监督的意义。由此可见，在校本教学督导人员的主持下，建立社会中介监督组织，对民办高校教学工作的良性发展确实具有推动性的作用。
二、民办高校的校本教学督导要以“导”为主，以“监”为辅
1.对教职工进行“专业化”的指导
教师必须高“专业化”已成为全社会的共识，而民办高校的教职工由于专业素质不高、年龄结构不合理，且稳定性差，其“专业化”水平又普遍偏低。因此，校本教学督导人员就必须把对教职工“专业化”的指导职能放在首位。一是给予学校教职工以理论指导。民办高校的教职工大多数都是非师范类毕业生，所以对他们进行再培训很有必要。对新教师岗前学习教育学、心理学、教材教法等知识，演练课堂教学、课外辅导、实践活动课的组织与开展等技能，可使他们在初登讲台时能胸有成竹地面对学生，能知晓如何处理师生在课堂上因不和谐而产生的抵触情绪；对在岗教师进行经常性的在职培训，如骨干教师培训、现代教育技术培训、“双师型”教师资格培训、教师教学技能提高培训等等，能使在职教师很快成长为教坛新秀；对班主任和其他教学管理人员进行高校管理基本理论知识学习，能教会他们管理好如班集体、教学档案等业务的技巧；对教学管理业务干部及各专业学科带头人，学习譬如英国的牛津和剑桥大学、美国的哈佛和斯坦福大学、日本的庆义熟和早稻田大学等国际著名的私立高校的办学历史和教学成功的经验，能使他们尽快成为教学管理的专家。此外，教学督导人员还应深入到教学第一线，统集教学疑难问题，并组织或委托校内外有关专家进行探讨研究，为教职工尽快消除教学运行中的障碍提供理论上的支持。二是给民办高校的教师以教学实践的指导。理论虽是教学实践的先导，但教学还应是一门艺术，而存在很多变式，所以对教师进行实地指导也非常必要。一些民办高校的督导人员在听课中发现，空洞地或抽象地告诉新教师怎样教学几个小时，莫如听一堂课，评一堂课对新教师的教学成长收效明显。为此，许多民办高校便提出了“走出去，请进来”的方针，其目的就是尽可能地让在职教师获得“教学专家们”的亲自指导，以尽快成长为教学工作中的行家里手。
2.指导教师完善课程设置
传统的公共基础课、专业基础课和专业课的“三段式”的课程体系已不再适应民办高校培养应用型、技艺型人才的需要。因此教学督导人员应当发挥自身的学科优势，根据社会各职业岗位所规定的能力技能，指导和组织校内教师编制既适合职业市场的需求，又适应学生的接受能力的课程体系。重庆信息工程专修学院针对目前计算机教程太难又不太适合高校学生学习能力的弊端，在督导人员的组织下，聘请校内外相关科目的教师编写了一套计算机应用教程，师生在教学中普遍反映良好。学院董事会也因此在全校各系科大力推广这一做法，要求全体教师既要注重教学实践，灵活处理教材，又要在教学中不断创新课程内容。当然课程改革是一个宏大的系统工程，不是某一方面的力量一朝一夕就能完成的，它既牵涉到主管部门的政策允许，改革方针的确定，还涉及到改革者的素质结构，学生的接受能力，学校的教学条件等多个因素。但是，只要有“专家型”的教学督导人员的指导，有各方面力量的支持，校本课程的开发最终是一定会卓见成效的。
3.对教学工作进行建设性的评估
教学评估是督导工作的又一重要手段，通过评估可以获取教学活动运行中的关键素材，从中可诊断出当前教学过程中的不利因素。把这些因素再反馈给董事会，董事会就能有的放矢地调整教学决策，出台新的教学决策；再反馈给各执行单位及个人，他们就能时常反省自己的教学行为，纠正教学工作中的偏差。如是，教学过程就得到了及时的有效的控制。民办高校由于办学自由度大，在教师的聘用及工资待遇的制定上往往都存在较大的随意性，这种现象严重地影响着教师的工作积极性和稳定性，所以许多民办高校的教师经常无规律的流动。要改变这种现象，就必须建立起与公办高校相对等的教师职称评定制度。正如《民办教育促进法》的规定：民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。诚然要公正公平地评聘教师，就要有相当数量的真实有效的材料作参考，而这些材料的收集和提供又只好依靠于教学督导人员。所以，教学督导中的评估并非搞统计、排名次，而是为“导”而评。
三、以专题督导为突破口，辅之以随访督导和综合督导
毋庸置疑，当前的民办高校，尤其是那些筹办中的民办高校，尚还存在一些教学问题，甚至是“老大难”问题。这些问题的解决很多都需要多个方面的协作，需要进行专题研究，有的问题需要理论界提供指导，有的问题需要政府主管部门给予政策上的准许，还有的问题则需要家长及社会各界人士群策群力协同解决。但不管怎样，任何问题的解决都首先要有一个正确的方案，要有酿成方案的素材，而一般说来，这些素材的获得又都得靠教学督导人员。所以，当前民办高校的教学督导应以专题督导为主，即校本督导人员应在督学的统一领导下，对本校的教师问题、课程改革问题、教学管理问题等分别作专题研究。通过调查社会供求、学生兴趣、教职工的心态、课程发展的特点，了解各问题的成因及发展趋势，从而提出解决问题的合理化建议。另外，教学督导人员还应在某一时期针对某一问题或几个问题，组织区内各高校的有关专家，或邀请其他学校的督导人员互商共计，联合研讨。这样不仅能求证自己的研究结论，而且还可以通过多方面的高参，觅到解决该类教学问题的良方妙计。
四、校本教学督导机构要及时向有关部门汇报督导情况，定期公布教学督导信息
教学督导人员在性质上是主管领导的助手，其主要职责之一就是通过监督、指导和评估，为领导决策提供教学实际工作的情况。当前民办高校教学问题相对较多，且变动性大。教学督导人员若不经常性地去实地监督与指导，并把督导结果及时反馈给相应领导，许多小问题就不能在短期内消除，长此下去，后患无穷；部分大是大非问题若不及时上达主管领导，获得有效的解决方案，就会成为新的“老大难”问题。相反，要是督导人员随时向有关部门汇报督导信息，影响领导决策，那么许多问题就可大事化小、小事化了。所以督导情况的汇报应准确、及时，且针对性强。
教学督导部门还应定期向教师公布教学督导的结果，让教职工能随时知己知彼，扬长避短。若有必要，还可将一些信息公告全社会，让社会各界也来了解本校的教学动态，知晓本校教学中尚存在的难处，或许还能劝诱他们自觉伸出援助之手，给学校以资金投入、毕业生的接收、招生工作的维护等支持和帮助，还能引导他们协助学校渡过难关，畅通发展，彰显特色。
总而言之，如果民办高校建立健全了校本教学督导机制，学校教学管理系统就能规范化、秩序化、完整化；如果民办高校的校本教学督导能把经常性的督导工作重点放在专业设置、教学计划、课程结构、教学思想等方面，同时，应用政策导向、思想教育和物质激励手段，调动广大教师从教的积极性和自我督导的积极性，通过教学督导一定能提高教学质量。
1.民办高校必须建立专门的校本教学督导处（室）
教学管理是一个系统，教学管理系统是由决策、执行、控制和反馈所组成的“三位一体”，其中控制和反馈活动就是依靠督导机制来完成的。所以，要使学校教学管理系统完整化、教学信息时效化，民办高校就必须建立专门的校本教学督导处（室）。民办高校有了专门的教学督导机构，学校教学管理就能做到分工明确、职责清晰、运作有序；有了专家型的教师做督学，教学工作就会有人掌舵导航，教学问题就易于抓住关键，教学决策就能及时得到改善，教师的行为就能得到经常性的矫正。
2.校本教学督导必须特邀政府教学督导人员参与
民办高校的督导机构与政府督导部门实质上是一种优势互补、相互支持的关系。民办高校教学中的许多问题并不是学校自身能够消除的，如教师的评聘、课程的选择、学生的毕业等诸多问题均需要政府部门指方向出政策。同时，又得靠民办高校教学督导人员的艰辛工作。因为只有他们才能收集到教学前沿的实践素材，才能保证所采素材的真实性和重要性。所以，民办高校教学督导机构应当特聘一定数量的政府教学督导人员，共同建立联合互助的机制。
3.校本教学督导人员必须与家长及社会各界人士一道建立社会监督中介组织
教育市场化是教育发展的必然趋势，任何一所学校其教学质量究竟怎样，最终都要由社会这一大市场来进行检测，民办高等学校更是如此。为使民办高校的教学质量不亚于公办高校，使所培养的学生成为各用人单位的抢手人才，从而立稳教育市场并逐步发展，民办高校就必须建立由社会各界人士加盟的中介组织，主动去接受社会的监督和指导。这一点在《民办教育促进法》中就已明文规定：组织或者委托社会中介组织评估办学水平和教学质量，并将评估结果向社会公布。《中国教育改革和发展纲要》也指出：“建立有教育和社会各界专家参加的咨询、评议、评估等机构，对高等教育方针政策、发展战略和规划等提出咨询建议，形成民主的、科学的决策程序。”此外，专家们也非常看中社会中介组织对民办学校管理的监督作用，如陈桂生老师在对民办教育问题的研究中就提出：学校董事会应由学校举办者代表社会名流、社区民间人士和学校教师代表三方面人员组成，这样学校董事会的活动既有学校自我监督的性质，又有社会监督的意义。由此可见，在校本教学督导人员的主持下，建立社会中介监督组织，对民办高校教学工作的良性发展确实具有推动性的作用。
二、民办高校的校本教学督导要以“导”为主，以“监”为辅
1.对教职工进行“专业化”的指导
教师必须高“专业化”已成为全社会的共识，而民办高校的教职工由于专业素质不高、年龄结构不合理，且稳定性差，其“专业化”水平又普遍偏低。因此，校本教学督导人员就必须把对教职工“专业化”的指导职能放在首位。一是给予学校教职工以理论指导。民办高校的教职工大多数都是非师范类毕业生，所以对他们进行再培训很有必要。对新教师岗前学习教育学、心理学、教材教法等知识，演练课堂教学、课外辅导、实践活动课的组织与开展等技能，可使他们在初登讲台时能胸有成竹地面对学生，能知晓如何处理师生在课堂上因不和谐而产生的抵触情绪；对在岗教师进行经常性的在职培训，如骨干教师培训、现代教育技术培训、“双师型”教师资格培训、教师教学技能提高培训等等，能使在职教师很快成长为教坛新秀；对班主任和其他教学管理人员进行高校管理基本理论知识学习，能教会他们管理好如班集体、教学档案等业务的技巧；对教学管理业务干部及各专业学科带头人，学习譬如英国的牛津和剑桥大学、美国的哈佛和斯坦福大学、日本的庆义熟和早稻田大学等国际著名的私立高校的办学历史和教学成功的经验，能使他们尽快成为教学管理的专家。此外，教学督导人员还应深入到教学第一线，统集教学疑难问题，并组织或委托校内外有关专家进行探讨研究，为教职工尽快消除教学运行中的障碍提供理论上的支持。二是给民办高校的教师以教学实践的指导。理论虽是教学实践的先导，但教学还应是一门艺术，而存在很多变式，所以对教师进行实地指导也非常必要。一些民办高校的督导人员在听课中发现，空洞地或抽象地告诉新教师怎样教学几个小时，莫如听一堂课，评一堂课对新教师的教学成长收效明显。为此，许多民办高校便提出了“走出去，请进来”的方针，其目的就是尽可能地让在职教师获得“教学专家们”的亲自指导，以尽快成长为教学工作中的行家里手。
2.指导教师完善课程设置
传统的公共基础课、专业基础课和专业课的“三段式”的课程体系已不再适应民办高校培养应用型、技艺型人才的需要。因此教学督导人员应当发挥自身的学科优势，根据社会各职业岗位所规定的能力技能，指导和组织校内教师编制既适合职业市场的需求，又适应学生的接受能力的课程体系。重庆信息工程专修学院针对目前计算机教程太难又不太适合高校学生学习能力的弊端，在督导人员的组织下，聘请校内外相关科目的教师编写了一套计算机应用教程，师生在教学中普遍反映良好。学院董事会也因此在全校各系科大力推广这一做法，要求全体教师既要注重教学实践，灵活处理教材，又要在教学中不断创新课程内容。当然课程改革是一个宏大的系统工程，不是某一方面的力量一朝一夕就能完成的，它既牵涉到主管部门的政策允许，改革方针的确定，还涉及到改革者的素质结构，学生的接受能力，学校的教学条件等多个因素。但是，只要有“专家型”的教学督导人员的指导，有各方面力量的支持，校本课程的开发最终是一定会卓见成效的。
3.对教学工作进行建设性的评估
教学评估是督导工作的又一重要手段，通过评估可以获取教学活动运行中的关键素材，从中可诊断出当前教学过程中的不利因素。把这些因素再反馈给董事会，董事会就能有的放矢地调整教学决策，出台新的教学决策；再反馈给各执行单位及个人，他们就能时常反省自己的教学行为，纠正教学工作中的偏差。如是，教学过程就得到了及时的有效的控制。民办高校由于办学自由度大，在教师的聘用及工资待遇的制定上往往都存在较大的随意性，这种现象严重地影响着教师的工作积极性和稳定性，所以许多民办高校的教师经常无规律的流动。要改变这种现象，就必须建立起与公办高校相对等的教师职称评定制度。正如《民办教育促进法》的规定：民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。诚然要公正公平地评聘教师，就要有相当数量的真实有效的材料作参考，而这些材料的收集和提供又只好依靠于教学督导人员。所以，教学督导中的评估并非搞统计、排名次，而是为“导”而评。
三、以专题督导为突破口，辅之以随访督导和综合督导
毋庸置疑，当前的民办高校，尤其是那些筹办中的民办高校，尚还存在一些教学问题，甚至是“老大难”问题。这些问题的解决很多都需要多个方面的协作，需要进行专题研究，有的问题需要理论界提供指导，有的问题需要政府主管部门给予政策上的准许，还有的问题则需要家长及社会各界人士群策群力协同解决。但不管怎样，任何问题的解决都首先要有一个正确的方案，要有酿成方案的素材，而一般说来，这些素材的获得又都得靠教学督导人员。所以，当前民办高校的教学督导应以专题督导为主，即校本督导人员应在督学的统一领导下，对本校的教师问题、课程改革问题、教学管理问题等分别作专题研究。通过调查社会供求、学生兴趣、教职工的心态、课程发展的特点，了解各问题的成因及发展趋势，从而提出解决问题的合理化建议。另外，教学督导人员还应在某一时期针对某一问题或几个问题，组织区内各高校的有关专家，或邀请其他学校的督导人员互商共计，联合研讨。这样不仅能求证自己的研究结论，而且还可以通过多方面的高参，觅到解决该类教学问题的良方妙计。
四、校本教学督导机构要及时向有关部门汇报督导情况，定期公布教学督导信息
教学督导人员在性质上是主管领导的助手，其主要职责之一就是通过监督、指导和评估，为领导决策提供教学实际工作的情况。当前民办高校教学问题相对较多，且变动性大。教学督导人员若不经常性地去实地监督与指导，并把督导结果及时反馈给相应领导，许多小问题就不能在短期内消除，长此下去，后患无穷；部分大是大非问题若不及时上达主管领导，获得有效的解决方案，就会成为新的“老大难”问题。相反，要是督导人员随时向有关部门汇报督导信息，影响领导决策，那么许多问题就可大事化小、小事化了。所以督导情况的汇报应准确、及时，且针对性强。
教学督导部门还应定期向教师公布教学督导的结果，让教职工能随时知己知彼，扬长避短。若有必要，还可将一些信息公告全社会，让社会各界也来了解本校的教学动态，知晓本校教学中尚存在的难处，或许还能劝诱他们自觉伸出援助之手，给学校以资金投入、毕业生的接收、招生工作的维护等支持和帮助，还能引导他们协助学校渡过难关，畅通发展，彰显特色。
总而言之，如果民办高校建立健全了校本教学督导机制，学校教学管理系统就能规范化、秩序化、完整化；如果民办高校的校本教学督导能把经常性的督导工作重点放在专业设置、教学计划、课程结构、教学思想等方面，同时，应用政策导向、思想教育和物质激励手段，调动广大教师从教的积极性和自我督导的积极性，通过教学督导一定能提高教学质量。