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公司治理作为一种管理制度的契约关系，充分体现了股东与董事会之间信任托管契约关系；董事会与经理人员之间的委托代理契约关系；以及监事会与董事会和经营管理者之间的监督契约关系。中小企业若要达到这种契约关系的公司治理，首要条件是实现所有权与经营权分离，在公司内部形成一种代理关系。也就是说，只有上市的中小企业才能实现这一整套契约关系的公司治理。但我国在主板市场上市的都是经营规模大，持续经营时间长，具有一定赢利记录的大公司。中小企业根本不具备主板上市的条件。创立“二板市场”为国内中小企业实现公司治理，为国内中小企业持