再担保公司为小贷公司及民间机构提供担保
　　
　　鄂尔多斯依托丰富的矿产资源，民营经济快速发展，民间财富积累迅猛，为金融产业的发展奠定了坚实基础，但金融与经济脱节，成为制约鄂尔多斯经济发展的瓶颈。中小企业融资难，导致鄂尔多斯民间借贷十分活跃，民间资本的运营风险较大。
　　民间资本如何规范有序地运行是鄂尔多斯市委市政府重点考虑的事情。2009年，鄂尔多斯市被批准作为内蒙古金融综合改革试点地区，其目的就是做大做强金融产业。
　　2010年7月，鄂尔多斯市政府出台了促进金融业发展和鼓励股权投资企业发展相关意见，并提出了“五免五减半”的税收优惠政策。
　　如何管理和集聚游离在外的大量民间资本呢？2010年，鄂尔多斯提出为民间资本建立一个有形的交易市场的设想，即建立一个政府引导，市场化运作的金融产业平台。在过去的几年中，鄂尔多斯商会先后几人或者十几人联合，创立了小贷、担保和典当公司，优先解决会员的资金需求。虽然参与的人不多，却是商会同业搭建的平台。
　　接下来，鄂尔多斯商会对于如何抱团有了一个更加大胆的设想：是不是可以实体化或者资本化？商会随即开始讨论做一个金融平台，在不到半个月的时间内，召集会员开会，到场五十多家企业，其中42家企业共同成立了内蒙古鄂尔多斯商汇投资股份有限公司，首期注册资本5亿元。
　　如何让人参与，必须要制定一个好的游戏规则。以前是几百万资产的人加入商会，未来可能10万到100万的也可以加入，商会将变成一个真正汇聚资本做大事的组织，这与鄂尔多斯市政规范民间借贷的需求不谋而合。
　　鄂尔多斯民间资本投资股份有限公司注册资本30亿元，其中内蒙古鄂尔多斯商汇投资股份有限公司持股50%，国有的鄂尔多斯资本有限公司持股30%，成吉思汗投资有限公司和内蒙古特弘投资有限公司分别占有4%的股份；富凯龙水利水电工程集团有限公司占2%的股份；鄂尔多斯商会常务副会长田永平持股10%。
　　在股东的构成上，由鄂尔多斯有代表性的企业以及某一个行业有突出地位的企业参与。服务中心有一个金融性控股公司，在为小贷服务的同时，通过信息交流、培训等，引导到投资平台，包括股权投资平台、整合平台以及商会会员的投资平台等。
　　根据现有框架，服务中心下设事业型服务部和市场化服务部，两个服务部分别下设六个机构，一些机构将注册成公司的形式。这些下属公司既可以由原有股东（内蒙古鄂尔多斯商汇投资股份有限公司）参与，也允许社会资金进入。鄂尔多斯巨量的闲余资本吸引了大量中介机构前来淘金，各种资本运作讲座与论坛催生了鄂尔多斯企业主观念变化。
　　成立服务中心，短期规范民间借贷，长期把基金管理或财富管理作为重点来培养民间金融产业，打造西部金融强市乃至中国民间金融中心，这是鄂尔多斯市政府的目标。鄂尔多斯民间投资服务中心功能很多，但核心要做业务，即银行、投行和私募股权基金。
　　政府的当务之急是化解民间金融的系统性风险，而民间资本服务中心的好处在于，化解系统性风险的同时也有利于解决民企融资难的问题，并同时建立了自己的信息库。
　　从本质上看，与借贷有关的平台包括鄂尔多斯征信服务平台、鄂尔多斯投融资信息咨询中心、鄂尔多斯民间借贷交易市场（民间借贷登记中心）和鄂尔多斯信用再担保公司四家机构已经构成了现代银行的内部系统。未来，在此基础上，还有可能会成立再担保公司，为担保公司和小贷机构等提供再担保，起到防止系统性风险的作用。
　　目前鄂尔多斯市有37家担保公司，平均担保杠杆率约10倍，担保额度共计约四百多亿。再担保公司将从担保公司起步，吸引全社会的小贷公司、担保公司、典当行共同入股参与注册，该公司为所有的小贷公司和民间机构提供担保。
　　
　　从“高利贷”到私募股权
　　与再担保公司紧连的，是两个信息支持系统，其中之一是征信平台。
　　小贷行业对于客户的征信了解很重要，但大金融机构的征信系统不给小贷公司用。当地银行也希望获得这种征信服务，银行虽然有针对企业的征信系统，但无法监测到企业民间借贷的相关情况。鄂尔多斯商会希望把人民银行、公安局、房产管理局、工商局加上商会自己的评估对接组成征信系统。
　　另两个系统是鄂尔多斯投融资信息咨询中心以及民间借贷交易市场，为民间借贷提供交易平台。未来，这一中心的信息要将所有小贷公司联通在一起，无论是需要资金或是有剩余资金都可以登记，然后通过借贷登记中心让所有的小贷和担保公司资源共享。小贷和银行有所不同，因为没有品牌，加上资金需求的时间和数量要求不同，所以供求不容易匹配。通过这一平台，可以及时把信息发送给所有小贷公司。
　　设立借贷平台只是第一步，长期来看，鄂尔多斯商会认为要设法把民间资金引导到私募股权投资平台上。
　　解决民间借贷是成立民间资本投资服务中心的最初动力，但高利贷只是一个特定历史时期的产物，旺盛的需求时间不会太长。最后引导到股权投资上来需要时间。
　　鄂尔多斯民间资本研究会未来主要工作内容将围绕三方面：怎样抓住鄂尔多斯资本的机会？怎样防范鄂尔多斯的金融风险？怎样发展鄂尔多斯金融服务产业，打造中国基层金融的鄂尔多斯模式？
　　鄂尔多斯民间资本投资服务中心下设两个直接与私募股权投资相关的平台：鄂尔多斯民间资本投资管理公司（基金管理公司）和鄂尔多斯中小企业股权交易所。同时，这两个机构会对接鄂尔多斯征信服务平台和鄂尔多斯投融资信息咨询中心。
　　和已经成立的鄂尔多斯当地基金管理公司相比，鄂尔多斯民间资本投资管理公司最大的优势是依托于民间资本投资服务中心。在鄂尔多斯商会看来，为企业提供服务的过程也是一个建立金融信息库的过程。希望把计划从小贷公司找钱的项目，或者准备通过小贷方式放款的资金都引导到股权投资平台上来。只有信息大量进来，才能知道如何对接。