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党中央关于小城镇发展战略实施以来,我国农村城镇化建设得以飞速发展。到20世纪末,全国建制镇总数已达19000多个,这些小城镇已在各项社会建设事业中发挥着越来越重要的作用。民兵事业既是国防建设的重要组成部分,也是社会事业的重要内容。以小城镇为主发展民兵事业,是小城镇发展战略和农村社会结构变化提供的良好机遇,也是市场经济条件下国防后备力量建设的客观要求。