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政策制定是公共政策的关键环节之一，政策执行受到诸多方面的影响，其中网络舆论的影响正引起各级决策者的关注。为了体现政策制定的民主性与公平性，决策者网上广泛征集意见，可是网民群体的复杂性及网民行为特征的特点，又给政策制定带来了不小的难题。如何客观地看待网络舆论对公共政策的影响，探讨如何建立相应的制度和机制，既扩大公民有序参政的难题，推动社会主义民主政治建设，又能维持公共机构的相对自主性，是一个重要问题。