巴西的经济发展与社会发展不协调。1974年,巴西人均GDP已达到1140美元,因此,巴西不再是一个穷国,但它仍是一个非正义的国家。其表现是穷人所占比重高,地区之间发展程度差别大,以及民族成分之间存在社会地位明显差异。经济发展与社会发展不协调产生于诸多因素,如历史因素作用依然存在,国家土地占有制度的不利影响,国民教育相对落后以及教育模式不切实际,通货膨胀作为经济发展的伴生现象与之长期相随,社会领域投资结构不合理,等等。尽管如此,巴西社会依然发生着重大的变化。它的社会发展成果如同其国民收入分配差别之大一样,同样受到国际社会的关注。虽然巴西社会的经济发展与社会发展不协调,但不能否定巴西政府致力于社会发展的努力。20世纪40年代初,瓦加斯政府即提出向西挺进的口号,旨在促进国家地区一体化的发展。在随后历届政府的国家计划和有关法律文件中均有强调社会发展的内容。当前,卢拉总统的“零饥饿计划”是巴西政府强调社会发展的重要例证。然而,对政府的重大挑战不在于制定计划,而在于如何落实计划。