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摘 要：独立学院的教务工作改革，一直是独立学院进行改革和发展的重点工作。精细化管理作为一种先进的管理理念，运用到教务管理中，具有极高的应用价值。文章介绍了独立学院的特点、教务管理工作的现状和当前存在的问题，并提出了教务精细化管理策略，从精确定位教务管理工作、规范精简操作流程、精细教务管理者的培训、严把监管考核精细化程度这四个方面提高独立学院教务工作的效率和质量。
关键词：精细化管理；教务管理；独立学院
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1674-120X（2016）35-0098-02 收稿日期：2016-10-02
作者简介：李素娇（1988—），女，福建泉州人，福州大学至诚学院研究实习员、材料工程系教学秘书。
独立学院是我国高等教育改革、扩招过程中所产生的一种新生事物。独立学院目前存在公办型和民办型两种形式[1]。中央一直将其定位为“民办高等教育”类型[2]，并进行规范化管理。但是，由于独立学院是一种全新的高等教育办学形式，办学时间短，因此没有现成经验可以参照，其管理过程中会不断遇到问题、分析问题和解决问题。
教务管理，一直是与学生学习直接相关的管理内容，涉及学生选课、学分、考务、毕业等非常烦琐和具体的工作内容。尤其是当前高校逐渐放开选课的自主性，学生根据自己的兴趣和爱好、能力培养的倾向性来选择适合自己的选修课程，这也使得教务管理工作的难度和复杂性进一步增加。如果无法做到注重细节、注重量化、重视工作效率和绩效考核，整个教务工作将会面临危险，甚至引发严重的教务事故。“精细化管理”则是一种强调细节管理、消除工作失误、简化工作流程的管理理念[3]。而迄今为止，“精细化管理”虽然得到企业管理的认可，但是并没有在高校管理、教务管理中得到广泛应用。笔者认为，教务工作的精细化管理，能够通过教务管理工作中细节的优化、工作失误的避免、工作流程的简化，来实现工作质量的提升。
精细化管理对教务工作的改革尤为重要。尤其是对于缺乏办学经验和管理经验的独立学院，工作中如果一味地沿袭母体学校的教务管理模式，会缺乏针对性、缺乏创新性，也无法结合本校的实际情况来进行管理。因此，在独立学院的教务工作中引入“精细化管理”的理念，显得十分必要。
一、现状分析
独立学院已经有十余年的发展历史，成为大众化高等教育、民办教育的一种重要组成部分。但是，由于独立学院形式多样，办学体制和运行机制同传统高等院校有所区别，使得独立学院在运行和管理上存在诸多问题。在学院的日常管理中，最为烦琐、工作量最大的往往就是教务工作，而它又恰恰是与学生利益关系最为紧密的工作。当前的独立学院的教务工作主要包括如下几个方面：
1.学籍管理
学籍管理包括了学生的注册和报道、成绩管理、毕业生工作及证书管理、综合教务系统建设等方面。随着电子办公和互联网的不断发展，很多工作都是在网络管理系统上进行。而目前的很多独立学院是沿用母体学校的教务管理系统，但是在系统对接的过程中，存在一些数据共享困难、联网故障等问题，使得整个教务系统的可靠性和稳定性较差，无法充分利用母体学校现有的优质教务系统。
2.教学质量
在教学运行的过程中，独立学院具有难度。首先是生源问题，独立学院大多是在本科第三批次或专科招生，学生学习基础薄弱、自觉性差，没有明确的学习目标，在教学运行过程中，与教师的互动性和配合性较差，影响了教学质量和效果。与此同时，独立学院在品牌和福利待遇上，都无法吸引优秀的高教育背景人才到校任教，师资力量薄弱，在科研条件、科研平台上也无法与母体学校相提并论，缺少科研支撑的教学工作，质量也无法得到提升。
3.教学运行
独立学院的主要收入源是投资和学费收入，主要支出包括职工工资、学校公用经费、贷款本息、向母体学校缴纳的管理费等。对于初创阶段的独立学院来说，学费收入是有限的，而日常的运行经费、工资支出等会随着物价的提升而不断增加，从而使得很多独立学院入不敷出[4]。资金的缺乏，使得教务管理中，在师资力量引进、教学设备更新等方面的投入不足，而母体学校对独立学院的师资、管理力量和课程体系的辅助投入也有限，这使得独立学院的教学顺利运行难以保障。
4.培养计划制订
独立学院的教务处在人才培养计划的制订上，往往具有同质化和同一化的倾向，它们大都倾向于开设短期热门、低成本运行的应用型专业，而缺乏基础学科建设。很多独立学院开设金融专业、营销专业、会计学专业、英语专业、电子信息工程专业、国贸专业、土木工程专业等，或者就是沿用母体学校的学科建设体系，并直接删去对教学设备和科研素质要求较高的专业。这样只会使得独立学院的办学和人才培养缺乏自己的核心竞争力，缺少办學特色，或是对母体学校过分依赖。
二、教务精细化管理策略探索
“教务精细化管理”主要体现在四个方面：精准性、发展性、以人为本和创新。教务工作的改进和提升，需要以教务数据为基础，强调数据的精准管理；需要以当前的管理实务为基础，强调持续改进和发展；需要以学生利益为核心，以教务工作者为主体，强调人本管理；需要以管理创新为方式，强调自我改进和提升。
1.精确定位教务管理工作
（1）在教务岗位的设计上，做到按需设岗。一般情况下，设置学籍管理科、教学运行科、教学质量科、教材管理科、实践教学科等，每一个科室有明确的职能要求，进行教务、考务、成绩、教学建设、督导等工作，尽可能删减不必要的科室或人员岗位。
（2）明确岗位职责。①学籍管理科，需要负责新生入学、学籍信息采集、成绩管理、毕业信息校对、证书发放等工作；②教学运行科，需要负责任课教师安排、课表编制、选课管理、重修管理、双学位管理、考试管理等；③教学质量科，需要负责人才培养方案制订、专业建设、课程建设、新专业申报工作、教学质量监控与管理等；④教材管理科，需要负责学生教材发放、组织教材研讨活动、教材入库管理、学生教材费账务管理等；⑤实践教学科，需要负责实验室管理、实习管理、毕业论文管理、课程设计管理等。并且，所有的教务人员都需要挂牌上班，明确自己的岗位职责。 2.规范精简操作流程
要做到教务工作和操作流程的规范精简，需要理顺当前的教务管理业务各项流程，消除流程中的多余环节，增加一些服务学生的环节。而规范和精简的方式，主要可以采用“精细化管理方法”中的ESIA法（Eliminate、Simply、Integrate、Automate），即删减、简化、整合、自动化。
（1）操作流程的删减：在教务管理操作中，各个科室之间存在着业务重叠和冲突的部分，因此很多教务工作者需要在各个科室之间来回走动，资料來回传递，还有很大一部分的跨部门协调工作。因此，需要删减各个部门之间的工作重叠部分，尤其是某几项工作需要使用相同的一手数据和资料时，则可以将这几项工作交给某一个科室完成。
（2）操作流程的简化：当前教务工作的简化，包括了文档简化、沟通简化和流程简化这几个部分。在文档简化方面，可以将多个文档引入超链接，防止内容重复、栏目烦琐、数据不一致等情况；在沟通简化方面，可以在学生开学和教师入职时，对他们进行教务培训，并及时与一线教师和学生进行教务管理内容的交流，节省后期办事时间；在流程简化方面，通过整合各科室的流程，来制订每一个科室的职能范围和办事流程，张贴在办公室外侧，并注重服务流程的改进。
（3）操作流程的整合：将原本几项任务合并，统一交给一个科室或一个人来处理；将同一个数据源所涉及的操作也进行合并。例如，毕业信息作为同一个数据源，就可以将相关的毕业信息的校对工作、学位资格审查工作、学位证书管理工作交给专人完成。
（4）操作流程的自动化：强调的是信息系统的使用。通过建立网上的综合教务系统来进行学生选课、上课、考勤、考试、查分等工作；同时建立教务网站，发布相关教务信息。
3.精细教务管理者的培训
教务管理者是执行教务管理制度的主体。教务管理者对于精细化管理的理解和实施，直接决定了教务精细化管理的质量和效果。因此，要对其进行精细化管理的培训工作，提高工作质量。
首先，是观念的普及。要组织教务管理人员就“精细化管理”的内涵、原则、管理方式等方面接受系统的培训，使得精细化管理的观念深入人心。另外，对于新增的教务管理规则、系统、设备设施等，需要进行专门的操作培训，让工作人员熟悉操作流程，提高业务技能水平。其次，采取激励措施，对于认真履行精细化管理制度的人员实施奖励和表彰。每一个岗位都制定了明确的责任和权利，这不仅仅是日常工作要求，也是绩效考核的要求与依据。再次，安排高水平的业务培训。鼓励教务工作者参加教学研讨会、教务系统培训会，或者到其他子弟学校进行观摩和考察，来不断更新管理理念、改进管理方式。最后，注重教务工作者科研能力的培训和培养，尤其是教务处的科级以上管理者，需要学习掌握科学的管理方法，并运用到教务管理的实践中，才能不断创新和改进教务工作方法，解决独立学院教务管理中面临的新问题。
4.严把监管考核精细化程度
落实岗位职责，建立一整套完备的教务监管考核体系，提高教务工作者的工作积极性。岗位职责的明确，是监管考核的依据和基础；绩效考核的评价指标和评价过程，必须有严格的定量考核方法，并保证过程的公正公平；考核结果要直接与薪酬挂钩、与职业晋升机会挂钩。
三、结束语
独立学院在当前的教务管理工作中，存在诸多问题，在引入“精细化管理”之后，能够通过精确定位教务管理工作、规范精简操作流程、精细教务管理者的培训、严把监管考核精细化程度这四个方面的改进，来解决当前独立学院在学籍管理、教学质量提高、人才培养等方面面临的问题，提高教务工作效率，提升独立学院的办学质量。
参考文献：
李小红.浅谈独立学院教务管理队伍建设.中国电力教育，2011，（1）：24—25.
欧子艳.独立学院教务管理中存在的问题及对策研究.兰州教育学院学报，2011，（2）：90—92.
喻夜兰，许春英，高志强，等.独立学院教务管理工作特点及增效措施.湖南农业大学学报（社会科学版），2008，（4）：48—49.
王 巍.独立学院教务管理工作的探索与实践.沿海企业与科技，2006，（1）：150—151.
关键词：精细化管理；教务管理；独立学院
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1674-120X（2016）35-0098-02 收稿日期：2016-10-02
作者简介：李素娇（1988—），女，福建泉州人，福州大学至诚学院研究实习员、材料工程系教学秘书。
独立学院是我国高等教育改革、扩招过程中所产生的一种新生事物。独立学院目前存在公办型和民办型两种形式[1]。中央一直将其定位为“民办高等教育”类型[2]，并进行规范化管理。但是，由于独立学院是一种全新的高等教育办学形式，办学时间短，因此没有现成经验可以参照，其管理过程中会不断遇到问题、分析问题和解决问题。
教务管理，一直是与学生学习直接相关的管理内容，涉及学生选课、学分、考务、毕业等非常烦琐和具体的工作内容。尤其是当前高校逐渐放开选课的自主性，学生根据自己的兴趣和爱好、能力培养的倾向性来选择适合自己的选修课程，这也使得教务管理工作的难度和复杂性进一步增加。如果无法做到注重细节、注重量化、重视工作效率和绩效考核，整个教务工作将会面临危险，甚至引发严重的教务事故。“精细化管理”则是一种强调细节管理、消除工作失误、简化工作流程的管理理念[3]。而迄今为止，“精细化管理”虽然得到企业管理的认可，但是并没有在高校管理、教务管理中得到广泛应用。笔者认为，教务工作的精细化管理，能够通过教务管理工作中细节的优化、工作失误的避免、工作流程的简化，来实现工作质量的提升。
精细化管理对教务工作的改革尤为重要。尤其是对于缺乏办学经验和管理经验的独立学院，工作中如果一味地沿袭母体学校的教务管理模式，会缺乏针对性、缺乏创新性，也无法结合本校的实际情况来进行管理。因此，在独立学院的教务工作中引入“精细化管理”的理念，显得十分必要。
一、现状分析
独立学院已经有十余年的发展历史，成为大众化高等教育、民办教育的一种重要组成部分。但是，由于独立学院形式多样，办学体制和运行机制同传统高等院校有所区别，使得独立学院在运行和管理上存在诸多问题。在学院的日常管理中，最为烦琐、工作量最大的往往就是教务工作，而它又恰恰是与学生利益关系最为紧密的工作。当前的独立学院的教务工作主要包括如下几个方面：
1.学籍管理
学籍管理包括了学生的注册和报道、成绩管理、毕业生工作及证书管理、综合教务系统建设等方面。随着电子办公和互联网的不断发展，很多工作都是在网络管理系统上进行。而目前的很多独立学院是沿用母体学校的教务管理系统，但是在系统对接的过程中，存在一些数据共享困难、联网故障等问题，使得整个教务系统的可靠性和稳定性较差，无法充分利用母体学校现有的优质教务系统。
2.教学质量
在教学运行的过程中，独立学院具有难度。首先是生源问题，独立学院大多是在本科第三批次或专科招生，学生学习基础薄弱、自觉性差，没有明确的学习目标，在教学运行过程中，与教师的互动性和配合性较差，影响了教学质量和效果。与此同时，独立学院在品牌和福利待遇上，都无法吸引优秀的高教育背景人才到校任教，师资力量薄弱，在科研条件、科研平台上也无法与母体学校相提并论，缺少科研支撑的教学工作，质量也无法得到提升。
3.教学运行
独立学院的主要收入源是投资和学费收入，主要支出包括职工工资、学校公用经费、贷款本息、向母体学校缴纳的管理费等。对于初创阶段的独立学院来说，学费收入是有限的，而日常的运行经费、工资支出等会随着物价的提升而不断增加，从而使得很多独立学院入不敷出[4]。资金的缺乏，使得教务管理中，在师资力量引进、教学设备更新等方面的投入不足，而母体学校对独立学院的师资、管理力量和课程体系的辅助投入也有限，这使得独立学院的教学顺利运行难以保障。
4.培养计划制订
独立学院的教务处在人才培养计划的制订上，往往具有同质化和同一化的倾向，它们大都倾向于开设短期热门、低成本运行的应用型专业，而缺乏基础学科建设。很多独立学院开设金融专业、营销专业、会计学专业、英语专业、电子信息工程专业、国贸专业、土木工程专业等，或者就是沿用母体学校的学科建设体系，并直接删去对教学设备和科研素质要求较高的专业。这样只会使得独立学院的办学和人才培养缺乏自己的核心竞争力，缺少办學特色，或是对母体学校过分依赖。
二、教务精细化管理策略探索
“教务精细化管理”主要体现在四个方面：精准性、发展性、以人为本和创新。教务工作的改进和提升，需要以教务数据为基础，强调数据的精准管理；需要以当前的管理实务为基础，强调持续改进和发展；需要以学生利益为核心，以教务工作者为主体，强调人本管理；需要以管理创新为方式，强调自我改进和提升。
1.精确定位教务管理工作
（1）在教务岗位的设计上，做到按需设岗。一般情况下，设置学籍管理科、教学运行科、教学质量科、教材管理科、实践教学科等，每一个科室有明确的职能要求，进行教务、考务、成绩、教学建设、督导等工作，尽可能删减不必要的科室或人员岗位。
（2）明确岗位职责。①学籍管理科，需要负责新生入学、学籍信息采集、成绩管理、毕业信息校对、证书发放等工作；②教学运行科，需要负责任课教师安排、课表编制、选课管理、重修管理、双学位管理、考试管理等；③教学质量科，需要负责人才培养方案制订、专业建设、课程建设、新专业申报工作、教学质量监控与管理等；④教材管理科，需要负责学生教材发放、组织教材研讨活动、教材入库管理、学生教材费账务管理等；⑤实践教学科，需要负责实验室管理、实习管理、毕业论文管理、课程设计管理等。并且，所有的教务人员都需要挂牌上班，明确自己的岗位职责。 2.规范精简操作流程
要做到教务工作和操作流程的规范精简，需要理顺当前的教务管理业务各项流程，消除流程中的多余环节，增加一些服务学生的环节。而规范和精简的方式，主要可以采用“精细化管理方法”中的ESIA法（Eliminate、Simply、Integrate、Automate），即删减、简化、整合、自动化。
（1）操作流程的删减：在教务管理操作中，各个科室之间存在着业务重叠和冲突的部分，因此很多教务工作者需要在各个科室之间来回走动，资料來回传递，还有很大一部分的跨部门协调工作。因此，需要删减各个部门之间的工作重叠部分，尤其是某几项工作需要使用相同的一手数据和资料时，则可以将这几项工作交给某一个科室完成。
（2）操作流程的简化：当前教务工作的简化，包括了文档简化、沟通简化和流程简化这几个部分。在文档简化方面，可以将多个文档引入超链接，防止内容重复、栏目烦琐、数据不一致等情况；在沟通简化方面，可以在学生开学和教师入职时，对他们进行教务培训，并及时与一线教师和学生进行教务管理内容的交流，节省后期办事时间；在流程简化方面，通过整合各科室的流程，来制订每一个科室的职能范围和办事流程，张贴在办公室外侧，并注重服务流程的改进。
（3）操作流程的整合：将原本几项任务合并，统一交给一个科室或一个人来处理；将同一个数据源所涉及的操作也进行合并。例如，毕业信息作为同一个数据源，就可以将相关的毕业信息的校对工作、学位资格审查工作、学位证书管理工作交给专人完成。
（4）操作流程的自动化：强调的是信息系统的使用。通过建立网上的综合教务系统来进行学生选课、上课、考勤、考试、查分等工作；同时建立教务网站，发布相关教务信息。
3.精细教务管理者的培训
教务管理者是执行教务管理制度的主体。教务管理者对于精细化管理的理解和实施，直接决定了教务精细化管理的质量和效果。因此，要对其进行精细化管理的培训工作，提高工作质量。
首先，是观念的普及。要组织教务管理人员就“精细化管理”的内涵、原则、管理方式等方面接受系统的培训，使得精细化管理的观念深入人心。另外，对于新增的教务管理规则、系统、设备设施等，需要进行专门的操作培训，让工作人员熟悉操作流程，提高业务技能水平。其次，采取激励措施，对于认真履行精细化管理制度的人员实施奖励和表彰。每一个岗位都制定了明确的责任和权利，这不仅仅是日常工作要求，也是绩效考核的要求与依据。再次，安排高水平的业务培训。鼓励教务工作者参加教学研讨会、教务系统培训会，或者到其他子弟学校进行观摩和考察，来不断更新管理理念、改进管理方式。最后，注重教务工作者科研能力的培训和培养，尤其是教务处的科级以上管理者，需要学习掌握科学的管理方法，并运用到教务管理的实践中，才能不断创新和改进教务工作方法，解决独立学院教务管理中面临的新问题。
4.严把监管考核精细化程度
落实岗位职责，建立一整套完备的教务监管考核体系，提高教务工作者的工作积极性。岗位职责的明确，是监管考核的依据和基础；绩效考核的评价指标和评价过程，必须有严格的定量考核方法，并保证过程的公正公平；考核结果要直接与薪酬挂钩、与职业晋升机会挂钩。
三、结束语
独立学院在当前的教务管理工作中，存在诸多问题，在引入“精细化管理”之后，能够通过精确定位教务管理工作、规范精简操作流程、精细教务管理者的培训、严把监管考核精细化程度这四个方面的改进，来解决当前独立学院在学籍管理、教学质量提高、人才培养等方面面临的问题，提高教务工作效率，提升独立学院的办学质量。
参考文献：
李小红.浅谈独立学院教务管理队伍建设.中国电力教育，2011，（1）：24—25.
欧子艳.独立学院教务管理中存在的问题及对策研究.兰州教育学院学报，2011，（2）：90—92.
喻夜兰，许春英，高志强，等.独立学院教务管理工作特点及增效措施.湖南农业大学学报（社会科学版），2008，（4）：48—49.
王 巍.独立学院教务管理工作的探索与实践.沿海企业与科技，2006，（1）：150—151.