以“和谐共赢”为主题的北京APEC会议刚刚结束，紧接着又有两件事情吸引了民众的目光，其一是珠海航展上的“运-20”，其二便是瀛台漫步的“习奥会”。在珠海航展上，以“运-20”大飞机为代表的一系列高端科技，展现了中国近年来的自主创新成果。中美两国元首的瀛台漫步，则向世人传达出“开放”的信息，中国经济的发展需要世界各国的参与，并分享由此带来的红利。所以说，中国经济的发展，一方面通过科技创新苦练内功，另一方面希望世界各国的积极参与和合作。
　　中国的科技创新政策重视基础层技术突破的引导。在创新政策方面，保守的“自主创新”正在被抛弃，而改提“创新性企业”。中国政府希望通过政策的引导，鼓励企业的创新积极性，并提升创新绩效。通常的政策手段包括补贴和鼓励产学研结合。以南车集团的时代电动车为例，企业的主要产品是电动公交车，而政府补贴的金额通常达到全车售价的一半。由于认识到电力汽车将是未来的发展方向，不管是插电式、还是混合动力技术，中国政府都鼓励企业尽快形成自己的主导设计。
　　在产学研结合方面，中国移动等运营商正在联合清华大学等科研机构，开发全面支持IPv6协议的下一代互联网技术。从行业应用来看，阿里巴巴正在去IOE化（在IT设备中去除IBM小机、Oracle数据库及EMC存储），阿里技术发展策略逐渐从“商业软件”、“开源软件”发展到自主技术和云计算构成的综合技术服务能力，最后研发出阿里自有技术OceanBase数据库。总之，中国政府的创新政策导向是，希望在技术的基本层面形成自己的“顶层设计”，找到新的行业技术轨道，主导行业技术标准。
　　标准的力量是极其强大的，自两次工业革命以来，技术的标准通常由西方国家制定。以ICT行业为例，在计算机个人化的过程中（即PC机的出现），至IBM的“开放式结构”为一巨变，主导了行业的发展，一些计算机公司例如仙童、王码，甚至苹果……都纷纷被边缘化。但是后来对IBM的“开放式标准”形成威胁的，是来自于微软公司视窗操作系统的出现，使得所有的硬件制造商依附于Wintel这个平台系统，甚至于纷纷抱怨自己是在为Windows和intel打工。这正是IBM坚决退出PC业务的主要原因，也正是基于此，诺基亚才会坚守自己的塞班系统，避免成为单纯的硬件制造商，但最终却被市场所淘汰。
　　由英特尔和微软主导的行业格局因为互联网的出现而被打破。在互联网和开源时代，微软Windows系统也渐趋式微，谷歌冲击了微软的地位，现在则又有社交媒体对于传统互联网企业的冲击。所以说，行业的领导者是那些能够定义“架构”的企业，只有它们才能够定义主导设计，并决定行业的技术标准。现在，中国政府正是希望通过创新政策的引导，促使那些潜在技术突破领域，能够尽快形成主导设计和技术标准。
　　这时候，在中国市场的跨国企业将如何应对？要知道，政策可以引导创新，但是不能决定市场，哪怕是“看得见的手”也有不逮之处。诺基亚不放弃塞班系统，并为之所困;在3G时代，中国移动采用大唐通讯的TD-SCDMA技术，也被一些用户所抛弃。只有那些能够满足用户需求，并积累大量用户基础的架构技术，才会演变成主导性的技术标准。市场是多元化的，跨国企业参与创新的方式也是多元化的。跨国企业可能会依附于某一个新兴的技术创新系统，或者以新的用户需求为基础，从而建立全新的技术蓝海。
　　如此看来，中国的创新政策不应排除跨国企业，正如瀛台漫步所传达出的信息那样：中国经济的发展一定是开放性的。如果仅靠几家央企撑门面，国家经济难以长久发展。更多的企业将参与到中国空前的创新大潮中，不管央企、民企还是外企，只要有市场，只要有公平的竞争环境，就能海纳百川。对于跨国企业，如何以新的心态和方式，参与和融入到中国经济发展的“新常态”中，将会是一个长久的命题。
　　[编辑  王宇航]
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