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内黄县是个传统的农业县，全县95．3万亩耕地，农业人口62.4万人，人均耕地1．53亩。1994年，该县根据中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》精神和社会主义市场经济的基本原则，以土地承包制度进行了改革。事实证明，实行这项改革，有效地解决了实行家庭联产承包责任制后出现的新问题，为农村经济发展注入了新的活力。一、内黄县土地承包制度改革的动因和内容党的十一届三中全会以后，内黄县同其他地方一样实行了家庭联产承包责任制，极大地解放了生产力，短短几年就解决了绝大多数农民的温饱问题。但是随着社