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<正> 20余年农村改革和发展的成就与问题,一并结到了新的世纪;而1999年的农村经济大帐总体上显得平淡无奇,这也算是给全国经济的'平稳过渡'作出了贡献。尽管许多农村经济与社会的深层矛盾逐步走向表面化,但总体上还应该是属于'通过经济发展可以解决的前进中的问题'。不过,比这些问题本身更为重要的一个问题是我们的认识偏差——总是把需要政府解决的问题和需要市场解决的问题混为一谈。我们想区别这两类问题,并着重分析新的历史条件下需要政府解决的问题。