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建国后，中国共产党作为执政党面临着一系列新的矛盾与问题。邓子恢在中南区工作实践中发现工厂内部存在着工会与工人之间的矛盾。为了解决这个问题，邓子恢发表了自己对于工会工作的看法，试图在理论上和实践上解决工厂内部矛盾。邓子恢的观点引发了一场争论，其支持者李立三受到了批判。但是，邓子恢的观点引起了刘少奇的注意，并在此基础上首次进行深入思考，初步探讨了人民内部矛盾理论。最后，毛泽东在宏观上架构起了正确处理人民内部矛盾的理论。