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“建设具有抗灾能力的城市:让我们做好准备”是2010年联合国“国际减灾日”的主题,它集中反映了全世界对城市防灾减灾局势的关注。将城市视为防灾重点,这是继1996年国际减灾日主题“城市化与灾害”的第二次。2010年是“十一五”的最后一年,也是灾害频发的一年。全年仅水旱灾害发生频次之高、影响范围之广、持续时间之长、人员伤亡之多、灾害损失之重,可谓历史罕见。