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从1988年开始，在全国有目标、有组织、大规模实施了农业综合开发。十多年来取得了丰硕成果。仅辽宁省就投资5662多亿元人民币用于农业综合开发。建成一大批农业基础设施工程保证了农业综合生产能力迅速而稳定的提高。这些巨额投资建设所形成的资产仍将在今后全省农业发展中发挥重要的作用。由于农业综合开发投入结构的特殊性，导致形成的农业基础设施等资产产权界线和责任模糊不清。造成一些项目区或项目管理单位只注重项目建设，而疏于建后管理，工程遭到破坏，资产出现流失。所以，如何明晰农业综合开发投入的产权归属，加强资产产权管理，