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近年来,随着城市化的进一步推进和城市基础设施建设的飞速发展,城市空间不断拓展,农村集体土地被大量征用,农民人均耕地面积日益缩小,有的农民甚至完全失去赖以生存的土地.如何在征地过程中既保证政府对城市建设用地的需求,又兼顾失地农民的合法利益,这是摆在我们面前的一个重要研究课题.本文提出近期提高补偿并建立失地农民保障体系、中期实现失地农民与市民保障体系的完全接轨、远期逐步实现产权边际变革的对策.