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[摘 要]本文根据造成造价超预算的原因所在分析，提出了控制建筑工程造价超预算的方法。
[关键词]建筑工程造价；超预算原因；控制方法
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0206-01
在建筑工程施工的过程中，进行造价预算是必须的，也是非常重要的一环，它又是施工投资的重要依据和工程造价管理的重要内容。但是，在现实过程中因受人为、市场等诸多因素的影响，从而导致先期的造价预算却难以完全预见项目实施当中因突发事件所造成的造价预算偏差。这样一来，工程超预算现象就会时有发生，其对工程造价的控制是十分不利的。所以，需要对建筑工程造价超预算的原因进行分析，以便提出控制对策。这不仅可以有效控制造价预算，而且对于建筑行业自身的发展也有着重要的现实意义和作用。
一、建筑工程造价预算控制的目的
在建筑工程管理之中，其建筑工程造价超预算控制非常重要，也是建筑工程能否顺利推进的重要一环，其目的和意义主要有两个方面：一是工程顺利施工的基础。假如预算控制不得当，就会导致返工、设计变更等问题的立即出现，以致直接造成工程造价的大幅度增加；二是关系工程利益最大化能否实现的问题。只有得当的工程造价预算控制，才能确保在批准预算范围内进行项目投资的控制，从而促进工程造价成本降低，保障建筑施工获取更大的经济利益效果。
二、造成造价超预算的原因所在
（一）造价概预算编制不合理
对于建筑工程造价预算编制人员，一是有时也会因个人水平素質、态度、情感等因素影响，以致造成预算编制的科学性与合理性不佳。二是有时也会因编制人员的不重视或忽视所造成漏项、缺项情况的出现；三是部分造价预算编制人员对工程情况的调查研究不够详细和深入，工程实施费用支出情况难以作出全面、正确的反应。多种人为原因的存在，也是造成超预算问题所在。
（二）市场、政策、环境等多因素的影响
就建筑材料市场的变化来说，也是多变的，而企业各种社会环境和政策的变化影响也是不断出现的。由于建筑项目周期比较长、时间跨度大、涉及范围广的特点，这就使得建筑预算人员在很多时候也难以对未来的市场、环境、政策等因素作出预测，更难以把握。虽然在当初进行编制预算时对市场等客观因素作出了充分考虑，但其编出的预算依旧还是不准确，这就极易出现超预算问题的出现。
（三）忽视了工程实施阶段的造价控制
由于建筑工程造价预算控制始终贯穿于整个项目的施工过程中，其又是一个完整的统一体，缺一也不可。但是，部分单位时常对工程实施阶段的造价控制缺乏重视。而对工程具体施工情况、市场变动情况缺乏充分的考虑，这就自然会造成了超预算问题的出现。
（四）工程的科学化管理不够严谨
对于任何一项工程来说，其科学合理的管理都是不可或缺的、严谨的，它也是工程管理的重要支撑，不然工程本身就难以顺利的实施。而建筑工程项目通常还具有面积大、周期长、工序繁琐等诸多问题，一旦管理不善，就难以对施工状况作出及时的反馈，从而造成资金浪费现象。
三、控制建筑工程造价超预算的方法
（一）建筑工程造价预算编制工作要切实做好
造价预算编制则是建筑工程的第一项工作，一个科学合理的工程造价概预算编制也是进行有效造价控制的基础。工程造价预算编制工作的不断优化，主要在于以下几点控制：一是预算编制人员应当对环境、政策、项目现场、市场等客观因素有一个准确、全面的了解，并能以充分的研究帮助预算编制。但是，在预算编制前应充分做好前期的准备工作，以降低預算编制的难度，使编制更加合理性和科学；二是预算编制人员首先应当有一个认真负责的态度，对定额单价、工程量及施工图纸均应做到心中有数。其次是要通过实地考察，深入研读和剖析设计图（不能孤立地看，应当同实地工程有机的结合起来）。只有这样才能作出合理科学的预算编制；三是根据市场规律自身的特点，以及处于不断发展与变化的实际情况，结合建筑工程中需要的各种各样材料的规格、价格差异，编制人员应对设备、材料的规格、品种、价格、性能都要有一个较为完善的理解，从而对市场因素作出客观理性的分析，并以市场变化情况和工程实际情况为依据来对差价作出适当的调整之。
（二）重视项目实施阶段的预算控制
施工企业在项目实施阶段开展的造价控制，其目的是为了实现工程成本的降低，即通过注重施工管理和施工组织设计优化，以寻求良好经济效益。而施工组织设计则是施工现场实际同设计图纸相结合的产物，也是保障工程顺利实施的一项重要因素。所以，在施工组织设计方面，既要作出合理科学的分析，又要同工程施工要求相符合，还要寻求综合效益和经济效益的统一，以及最大化。为此，就要求技术人员兼具更多的建筑工程知识和造价业务知识，通过认真负责，将材料、技术、价格、经济有机结合起来。施工预算的一个重要组成就是工程材料价格，其主要控制手段如下：采购上要以工程进度、编制材料和需要为依据，面对计划性采购，避免出现材料、资金浪费等情况；严格对比、控制预定用量与实际用量，避免材料的消耗量超限；采购中还应做到货比三家，对比材料的质量、价格，以降低资金消耗，保证施工阶段能取得较好的经济效果。
（三）始终坚持严格的工程造价调整审批制度
为降低造价超预算所带来的最大限度不利影响，必须采取相关的控制研究，拟定相应的措施克服这些不良影响。第一要在工程各个阶段实施严格的造价审批，并根据实际情况及时作出调整；第二要严格造价调整审批，强化事前、事中、时候的批准、监督和审查，严格控制工程超量、超价部门，在最大程度上降低项目变更对造价带来的影响。至于建筑工程结算编制的是否准确，它直接与施工单位做的竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着密切的关系。一般在结算阶段工程造价出现的问题有虚报工程量、高套定额、提高材料价格标准，以及提高工程类别取费标准等。要解决结算阶段对工程造价控制的问题，第一，要完善相关资料的收集整理制度。在工程结算中，应妥善搜集、整理好竣工资料。这些竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。第二，要准确核准工程量。因为从事预决算工程的预算员对工程可能不太了解，一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能反映清楚，又不能逐一标明，所以在工程量计算阶段必须要深人工地进行现场核对、丈量，以达到准确无误。同时。审核人员要在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察，充分摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料，并要对工程决算进行逐项审查验证。第三，要把住材料价差调整关。在对材料价格进行审核时，一般主要一下几个方面进行把关：一是确定计差价的材料，不该进行调差的决不能调差；二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；三是核定材料市场价格与预算价格差额，以及规定应取的采购保管费和税金等。
总之，造价预算控制工作对于工程项目造价管理有着非常重要的现实意义。施工建设中，依靠有效的控制造价，能提高投资效益；在建筑工程造价预算控制工作过程中，相关人员需要高度重视控制的系列问题，按照制定的相应措施方案进行施工控制；结合实际的建筑项目施工，不断引入新途径、新方法进行造价预算，以便为实现相应的建设目标服务。
参考文献
[1] 郑俊英.建筑工程预算问题及策略分析[J].现代经济信息，2010，5（5）：63-64.
[2] 严芳.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].科技风，2011（6）：45-46.
[3] 周红.论建筑项目各阶段工程造价的有效控制与管理[J].魅力中国，2012（9）：79-80.
[4] 林绍伟.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友，2013，4：104-105.
[5] 余伟.建筑工程预算造价控制的探讨[J].中华民居，2013，24（2O）：99-100.
[关键词]建筑工程造价；超预算原因；控制方法
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0206-01
在建筑工程施工的过程中，进行造价预算是必须的，也是非常重要的一环，它又是施工投资的重要依据和工程造价管理的重要内容。但是，在现实过程中因受人为、市场等诸多因素的影响，从而导致先期的造价预算却难以完全预见项目实施当中因突发事件所造成的造价预算偏差。这样一来，工程超预算现象就会时有发生，其对工程造价的控制是十分不利的。所以，需要对建筑工程造价超预算的原因进行分析，以便提出控制对策。这不仅可以有效控制造价预算，而且对于建筑行业自身的发展也有着重要的现实意义和作用。
一、建筑工程造价预算控制的目的
在建筑工程管理之中，其建筑工程造价超预算控制非常重要，也是建筑工程能否顺利推进的重要一环，其目的和意义主要有两个方面：一是工程顺利施工的基础。假如预算控制不得当，就会导致返工、设计变更等问题的立即出现，以致直接造成工程造价的大幅度增加；二是关系工程利益最大化能否实现的问题。只有得当的工程造价预算控制，才能确保在批准预算范围内进行项目投资的控制，从而促进工程造价成本降低，保障建筑施工获取更大的经济利益效果。
二、造成造价超预算的原因所在
（一）造价概预算编制不合理
对于建筑工程造价预算编制人员，一是有时也会因个人水平素質、态度、情感等因素影响，以致造成预算编制的科学性与合理性不佳。二是有时也会因编制人员的不重视或忽视所造成漏项、缺项情况的出现；三是部分造价预算编制人员对工程情况的调查研究不够详细和深入，工程实施费用支出情况难以作出全面、正确的反应。多种人为原因的存在，也是造成超预算问题所在。
（二）市场、政策、环境等多因素的影响
就建筑材料市场的变化来说，也是多变的，而企业各种社会环境和政策的变化影响也是不断出现的。由于建筑项目周期比较长、时间跨度大、涉及范围广的特点，这就使得建筑预算人员在很多时候也难以对未来的市场、环境、政策等因素作出预测，更难以把握。虽然在当初进行编制预算时对市场等客观因素作出了充分考虑，但其编出的预算依旧还是不准确，这就极易出现超预算问题的出现。
（三）忽视了工程实施阶段的造价控制
由于建筑工程造价预算控制始终贯穿于整个项目的施工过程中，其又是一个完整的统一体，缺一也不可。但是，部分单位时常对工程实施阶段的造价控制缺乏重视。而对工程具体施工情况、市场变动情况缺乏充分的考虑，这就自然会造成了超预算问题的出现。
（四）工程的科学化管理不够严谨
对于任何一项工程来说，其科学合理的管理都是不可或缺的、严谨的，它也是工程管理的重要支撑，不然工程本身就难以顺利的实施。而建筑工程项目通常还具有面积大、周期长、工序繁琐等诸多问题，一旦管理不善，就难以对施工状况作出及时的反馈，从而造成资金浪费现象。
三、控制建筑工程造价超预算的方法
（一）建筑工程造价预算编制工作要切实做好
造价预算编制则是建筑工程的第一项工作，一个科学合理的工程造价概预算编制也是进行有效造价控制的基础。工程造价预算编制工作的不断优化，主要在于以下几点控制：一是预算编制人员应当对环境、政策、项目现场、市场等客观因素有一个准确、全面的了解，并能以充分的研究帮助预算编制。但是，在预算编制前应充分做好前期的准备工作，以降低預算编制的难度，使编制更加合理性和科学；二是预算编制人员首先应当有一个认真负责的态度，对定额单价、工程量及施工图纸均应做到心中有数。其次是要通过实地考察，深入研读和剖析设计图（不能孤立地看，应当同实地工程有机的结合起来）。只有这样才能作出合理科学的预算编制；三是根据市场规律自身的特点，以及处于不断发展与变化的实际情况，结合建筑工程中需要的各种各样材料的规格、价格差异，编制人员应对设备、材料的规格、品种、价格、性能都要有一个较为完善的理解，从而对市场因素作出客观理性的分析，并以市场变化情况和工程实际情况为依据来对差价作出适当的调整之。
（二）重视项目实施阶段的预算控制
施工企业在项目实施阶段开展的造价控制，其目的是为了实现工程成本的降低，即通过注重施工管理和施工组织设计优化，以寻求良好经济效益。而施工组织设计则是施工现场实际同设计图纸相结合的产物，也是保障工程顺利实施的一项重要因素。所以，在施工组织设计方面，既要作出合理科学的分析，又要同工程施工要求相符合，还要寻求综合效益和经济效益的统一，以及最大化。为此，就要求技术人员兼具更多的建筑工程知识和造价业务知识，通过认真负责，将材料、技术、价格、经济有机结合起来。施工预算的一个重要组成就是工程材料价格，其主要控制手段如下：采购上要以工程进度、编制材料和需要为依据，面对计划性采购，避免出现材料、资金浪费等情况；严格对比、控制预定用量与实际用量，避免材料的消耗量超限；采购中还应做到货比三家，对比材料的质量、价格，以降低资金消耗，保证施工阶段能取得较好的经济效果。
（三）始终坚持严格的工程造价调整审批制度
为降低造价超预算所带来的最大限度不利影响，必须采取相关的控制研究，拟定相应的措施克服这些不良影响。第一要在工程各个阶段实施严格的造价审批，并根据实际情况及时作出调整；第二要严格造价调整审批，强化事前、事中、时候的批准、监督和审查，严格控制工程超量、超价部门，在最大程度上降低项目变更对造价带来的影响。至于建筑工程结算编制的是否准确，它直接与施工单位做的竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着密切的关系。一般在结算阶段工程造价出现的问题有虚报工程量、高套定额、提高材料价格标准，以及提高工程类别取费标准等。要解决结算阶段对工程造价控制的问题，第一，要完善相关资料的收集整理制度。在工程结算中，应妥善搜集、整理好竣工资料。这些竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。第二，要准确核准工程量。因为从事预决算工程的预算员对工程可能不太了解，一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能反映清楚，又不能逐一标明，所以在工程量计算阶段必须要深人工地进行现场核对、丈量，以达到准确无误。同时。审核人员要在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察，充分摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料，并要对工程决算进行逐项审查验证。第三，要把住材料价差调整关。在对材料价格进行审核时，一般主要一下几个方面进行把关：一是确定计差价的材料，不该进行调差的决不能调差；二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；三是核定材料市场价格与预算价格差额，以及规定应取的采购保管费和税金等。
总之，造价预算控制工作对于工程项目造价管理有着非常重要的现实意义。施工建设中，依靠有效的控制造价，能提高投资效益；在建筑工程造价预算控制工作过程中，相关人员需要高度重视控制的系列问题，按照制定的相应措施方案进行施工控制；结合实际的建筑项目施工，不断引入新途径、新方法进行造价预算，以便为实现相应的建设目标服务。
参考文献
[1] 郑俊英.建筑工程预算问题及策略分析[J].现代经济信息，2010，5（5）：63-64.
[2] 严芳.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].科技风，2011（6）：45-46.
[3] 周红.论建筑项目各阶段工程造价的有效控制与管理[J].魅力中国，2012（9）：79-80.
[4] 林绍伟.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友，2013，4：104-105.
[5] 余伟.建筑工程预算造价控制的探讨[J].中华民居，2013，24（2O）：99-100.