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在连续几年能源消耗高强度增长、煤电油运全面紧张后，节能已经成为全社会的共识。国家“十一五”规划纲要中提出了到2010年GDP实现翻一番，GDP能耗则降低20％的量化指标，节约能源已经上升为基本国策。加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，这是中央做出的具有战略意义的重大决策。山西省委、省政府省时度势提出“十一五”期间山西GDP能耗降低25％的目标任务，超过全国目标5个百分点，