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<正>我国已面临人口老龄化的严峻挑战。截止2013年,我国老龄化人口已达2.02亿,老龄化水平为14.8%,已进入"未富先老"、"未备先老"社会。与其他一些国家相比,我国的老龄化呈现失能老人、高龄老人、空巢老人、贫困和低收入老人比例高等特点。目前,我国有失能老人3750万、高龄老人2300万、慢性病和空巢老人分别达到1亿、贫困和低收入老人2300万。老年人的生活照料、康复护理、精神生活等养老服务在需求与供给之间存在巨大差距。为老龄人口提供养老服务,