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[摘 要]电力工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制电力工程项目造价。工程项目造价有两种含义，相应的，工程项目造价管理有两种，一为工程投资管理，一为工程项目价格管理。本文针对电力工程投资管理，谈谈电力工程项目各阶段造价的有效控制。
[关键词]浅谈 电力工程 管理 造价控制
中图分类号：F416.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）36-0293-01
第一，电力工程造价管理中存在的问题
1.电力工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，忽视了在设计阶段用工程造价管理优化设计，有效的控制造价。根据有关统计资料表明，设计阶段影响工程投资的可能性为75%以上，但目前我国的设计者，大多追求高安全度和设计收费，设计时不考虑经济因素，造成了许多工程大量浪费材料的现象。
2.电力工程造价管理的各阶段相互脱节，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，没有建立前者控制后者，后者影响前者的有效的工程造价管理体系。
3.我国目前的电刀工程造价管理资料收集整理制度不完善。已经完工的工程项目的工程造价的收集、整理与分析资料对造价师具有十分重要的参考价值。目前，我国这部分资料十分有限，大多属造价工程师个人所有，达不到数据共享。造价师之间不能互通有无，相互学习，造成一大资源浪费。
笫二，有效控制工程造价的原则
技术与经济相结合是控制工程造价的最有效手段。在工程项目建设过程中，将技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，力求做到在技术先进条件下经济合理，在经济合理基础上技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
工程监理是控制工程造价的有效途径。建设监理制度是市场经济高度发展，建设项目管理专业化、社会化程度不断提高的产物。建设监理的任务，是从组织和管理的角度采取科学的措施确保建设项目工程造价目标、工期目标和质量目标合理地实现，为业主求得最佳投入产出。实践证明，工程监理是控制工程造价的有效途径。
笫三，电力工程项目各阶段的造价控制
1.决策阶段工程造价控制。对工程项目策划阶段的造价，许多业主有着错误的认识，认为造价越低就越好。控制造价不是一个单方面的问题，而应该是一个多因素的问题，应结合工程实际，综合考虑。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对工程造价以及项目建成后的经济效益，有着决定性的作用，是工程造价控制的重要阶段，合理确定和控制造价对项目方向的准确定位、建设方案优化有指导性作用。
2.设计阶段工程造价控制。设计阶段是投资者建设意图由设想向现实转变的一个关键阶段，因此设计阶段是工程造价控制的一个关键环节。可以从以下几方面进行工程造价控制：实行设计招标制度，加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效的控制工程造价将起到一定的作用。一个工程的设计，如果工程监理参与进去，排除不利因素，一般可排除80%的错误。在建设全过程成本控制中，施工开始后充其量只能节约投资20%，关键在于建设期的成本确定和控制。设计阶段的监理工作包括：根据设计院提供的设计图纸和说明，协助业主审核不同的设计方案，以便进行经济比较，制定出资金支出的初步估算计划，以保证投资能得到最有效的运用；配合业主对监理工作包括：根据设计院提供的设计图纸和说明，协助业主审核不同的设计方案，以便進行经济比较，制定出资金支出的初步估算计划，以保证投资能得到最有效的运用；配合业主对不同的设计方案，算出各自需要的材料和设备，以便进行成本分析和研究，并向设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行限额设计，以节约投资。从中寻求一次性投资少且经济性好的设计方案，取得最合理的经济指标。
3.施工招标阶段工程造价控制。施工招标阶段工程造价的控制应准确把握设计图纸，通过对建设项目的具体情况分析和投标单位的资格预审，编制招标文件，确定工程标底；通过评标定标，选择中标单位，并确定承包合同价。合理地确定工程标底是施工招标阶段工程造价控制的一种重要方法，工程标底的确定往往因设计图不全，材料的变更，或因市场价的不断变化，难于有一个准确的数值。当上述情况发生时，可以采用模糊式识别、模糊聚类分析、计算机模拟技术（蒙特卡洛模拟）三种数学方法，对工程造价进行较为准确的确定。
4.施工阶段工程造价控制。工程项目实施阶段的工程造价控制可以从以下几点着手：仔细审查合同标价和工程量清单、基本单价及其他有关文件；结合工程进度和质量，正确进行工程计量，复核工程付款账单，按规定进行工程价款结算；正确理解设计意图，严格控制设计变更，对设计不妥的地方及时更正；加强工程索赔控制，进行全方位合同管理；熟练运用概预算定额，合理进行现场签证；审查施工组织设计，利用技术经济比较方法进行综合评审，运用价值工程对施工阶段材料及施工方案选择进行优化，选择合理的施工方案；加强工程建设监理。
5.关于对工程量清单的审查，监理工程师应注意控制措施清单项目。工程量清单报价中提供的措施清单，是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。因现阶段许多工程项目都是在施工图及施工现场不完善的情况下就进行招标，等到施工招标时设计的措施项目与现场实际已有较大出入。监理工程师在处理时要收集第一手原始资料，逐项核对查清，不符之处提出修改意见。
6.竣工结算阶段工程造价控制。长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问题。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点：核对合同条款，审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对；严格执行计价依据与计价方法；严格审查设计变更签证；检查取费标准，不同地区的税率、价格指数可能不同。因此，工程取费标准必须按照合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。
总之，电力工程项目各阶段性造价的有效控制，可以较好地实现投资、工期及质量三大控制目标的有机统一。是电力工程建设质量的有力保证。
[关键词]浅谈 电力工程 管理 造价控制
中图分类号：F416.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）36-0293-01
第一，电力工程造价管理中存在的问题
1.电力工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，忽视了在设计阶段用工程造价管理优化设计，有效的控制造价。根据有关统计资料表明，设计阶段影响工程投资的可能性为75%以上，但目前我国的设计者，大多追求高安全度和设计收费，设计时不考虑经济因素，造成了许多工程大量浪费材料的现象。
2.电力工程造价管理的各阶段相互脱节，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，没有建立前者控制后者，后者影响前者的有效的工程造价管理体系。
3.我国目前的电刀工程造价管理资料收集整理制度不完善。已经完工的工程项目的工程造价的收集、整理与分析资料对造价师具有十分重要的参考价值。目前，我国这部分资料十分有限，大多属造价工程师个人所有，达不到数据共享。造价师之间不能互通有无，相互学习，造成一大资源浪费。
笫二，有效控制工程造价的原则
技术与经济相结合是控制工程造价的最有效手段。在工程项目建设过程中，将技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，力求做到在技术先进条件下经济合理，在经济合理基础上技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
工程监理是控制工程造价的有效途径。建设监理制度是市场经济高度发展，建设项目管理专业化、社会化程度不断提高的产物。建设监理的任务，是从组织和管理的角度采取科学的措施确保建设项目工程造价目标、工期目标和质量目标合理地实现，为业主求得最佳投入产出。实践证明，工程监理是控制工程造价的有效途径。
笫三，电力工程项目各阶段的造价控制
1.决策阶段工程造价控制。对工程项目策划阶段的造价，许多业主有着错误的认识，认为造价越低就越好。控制造价不是一个单方面的问题，而应该是一个多因素的问题，应结合工程实际，综合考虑。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对工程造价以及项目建成后的经济效益，有着决定性的作用，是工程造价控制的重要阶段，合理确定和控制造价对项目方向的准确定位、建设方案优化有指导性作用。
2.设计阶段工程造价控制。设计阶段是投资者建设意图由设想向现实转变的一个关键阶段，因此设计阶段是工程造价控制的一个关键环节。可以从以下几方面进行工程造价控制：实行设计招标制度，加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效的控制工程造价将起到一定的作用。一个工程的设计，如果工程监理参与进去，排除不利因素，一般可排除80%的错误。在建设全过程成本控制中，施工开始后充其量只能节约投资20%，关键在于建设期的成本确定和控制。设计阶段的监理工作包括：根据设计院提供的设计图纸和说明，协助业主审核不同的设计方案，以便进行经济比较，制定出资金支出的初步估算计划，以保证投资能得到最有效的运用；配合业主对监理工作包括：根据设计院提供的设计图纸和说明，协助业主审核不同的设计方案，以便進行经济比较，制定出资金支出的初步估算计划，以保证投资能得到最有效的运用；配合业主对不同的设计方案，算出各自需要的材料和设备，以便进行成本分析和研究，并向设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行限额设计，以节约投资。从中寻求一次性投资少且经济性好的设计方案，取得最合理的经济指标。
3.施工招标阶段工程造价控制。施工招标阶段工程造价的控制应准确把握设计图纸，通过对建设项目的具体情况分析和投标单位的资格预审，编制招标文件，确定工程标底；通过评标定标，选择中标单位，并确定承包合同价。合理地确定工程标底是施工招标阶段工程造价控制的一种重要方法，工程标底的确定往往因设计图不全，材料的变更，或因市场价的不断变化，难于有一个准确的数值。当上述情况发生时，可以采用模糊式识别、模糊聚类分析、计算机模拟技术（蒙特卡洛模拟）三种数学方法，对工程造价进行较为准确的确定。
4.施工阶段工程造价控制。工程项目实施阶段的工程造价控制可以从以下几点着手：仔细审查合同标价和工程量清单、基本单价及其他有关文件；结合工程进度和质量，正确进行工程计量，复核工程付款账单，按规定进行工程价款结算；正确理解设计意图，严格控制设计变更，对设计不妥的地方及时更正；加强工程索赔控制，进行全方位合同管理；熟练运用概预算定额，合理进行现场签证；审查施工组织设计，利用技术经济比较方法进行综合评审，运用价值工程对施工阶段材料及施工方案选择进行优化，选择合理的施工方案；加强工程建设监理。
5.关于对工程量清单的审查，监理工程师应注意控制措施清单项目。工程量清单报价中提供的措施清单，是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。因现阶段许多工程项目都是在施工图及施工现场不完善的情况下就进行招标，等到施工招标时设计的措施项目与现场实际已有较大出入。监理工程师在处理时要收集第一手原始资料，逐项核对查清，不符之处提出修改意见。
6.竣工结算阶段工程造价控制。长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问题。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点：核对合同条款，审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对；严格执行计价依据与计价方法；严格审查设计变更签证；检查取费标准，不同地区的税率、价格指数可能不同。因此，工程取费标准必须按照合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。
总之，电力工程项目各阶段性造价的有效控制，可以较好地实现投资、工期及质量三大控制目标的有机统一。是电力工程建设质量的有力保证。